भारत में बाल तस्करी: कारण, राज्य की प्रतिक्रिया और आगे की राह (Child Trafficking in India: Causes, State Response and the Way Forward)
(यूपीएससी जीएस पेपर I – समाज: सुभेद्य वर्ग; जीएस पेपर II – शासन, न्यायपालिका एवं सामाजिक न्याय)
संदर्भ (परिचय)
भारत के सर्वोच्च न्यायालय के एक हालिया निर्णय ने बाल तस्करी को “गहराई से परेशान करने वाली वास्तविकता” बताया है, जिससे संवैधानिक सुरक्षा उपायों, विशेष कानूनों और बाल सुरक्षा के लिए लक्ष्यित कई सरकारी योजनाओं के बावजूद भारत के स्थायी तस्करी नेटवर्कों पर नए सिरे से ध्यान केंद्रित हुआ है।
भारत में बाल तस्करी का पैमाना और प्रकृति
- समस्या का परिमाण: एनसीआरबी भारत में अपराध आंकड़ों के अनुसार, 2022 में 2,200 से अधिक बच्चों की तस्करी की गई, जिनमें लड़कियों का बहुमत था। गरीबी, प्रवासन गलियारों और छिद्रपूर्ण सीमाओं के कारण पश्चिम बंगाल, तेलंगाना, बिहार, महाराष्ट्र और असम जैसे राज्य लगातार उच्च संख्या दर्ज करते हैं।
- संगठित अपराध नेटवर्क: तस्करी विकेंद्रीकृत किंतु अंतर्संबंधित ऊर्ध्वाधरों – भर्ती, परिवहन, आश्रय और शोषण – के माध्यम से संचालित होती है, जो अक्सर राज्यों में फैली होती है, जिससे पहचान और अभियोजन जटिल हो जाता है, जैसा कि सर्वोच्च न्यायालय ने कहा है।
- शोषण के रूप: बच्चों की तस्करी वाणिज्यिक यौन शोषण, बलात श्रम, घरेलू काम, भीख मांगने और बढ़ती मात्रा में ऑनलाइन यौन शोषण सामग्री के लिए की जाती है, जो डिजिटल प्लेटफार्मों के अनुकूलन को दर्शाता है।
बाल तस्करी के बने रहने के कारण
- सामाजिक-आर्थिक कारक: गरीबी, मौसमी प्रवासन, कर्ज बंधुआगी, स्कूली शिक्षा की कमी, परिवार का विघटन और प्राकृतिक आपदाएं बच्चों को असुरक्षा की ओर धकेलती हैं। यूनिसेफ का कहना है कि प्रवासी और अनौपचारिक श्रमिक परिवारों के बच्चों को तस्करी का असमान रूप से अधिक जोखिम होता है।
- मांग पक्ष के कारक: शहरी अनौपचारिक अर्थव्यवस्थाएं, पर्यटन केंद्र, निर्माण स्थल और घरेलू कार्य बाजार मांग को बनाए रखते हैं। एनसीआरबी आंकड़े दिखाते हैं कि तस्करी के प्रमुख क्षेत्र प्रमुख शहरी और औद्योगिक केंद्रों के साथ मेल खाते हैं।
- कमजोर निवारक शासन: स्रोत क्षेत्रों में सीमित निगरानी, अपर्याप्त कर्मचारियों वाली बाल कल्याण समितियाँ और खराब अंतर-राज्य समन्वय शीघ्र पहचान को कमजोर करते हैं। संसदीय स्थायी समिति की रिपोर्टों ने बाल सुरक्षा संस्थानों में क्षमता के अंतराल की ओर इशारा किया है।
- कम दोषसिद्धि दर: तस्करी-संबंधित प्रावधानों के तहत दोषसिद्धि दर कम रहती है (अक्सर 30% से कम), जो खराब जांच गुणवत्ता, पीड़ितों को डराने और असंवेदनशील साक्ष्य मानकों को दर्शाती है – ये मुद्दे सीधे तौर पर हाल के सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय में संबोधित किए गए हैं।
कानूनी और नीतिगत ढांचा
- संवैधानिक आदेश: अनुच्छेद 23 और 24 तस्करी और बाल श्रम पर रोक लगाते हैं; अनुच्छेद 15(3), 21 और 39(च) बच्चों की गरिमा और विकास के लिए विशेष संरक्षण का निर्देश देते हैं।
- वैधानिक संरचना: अनैतिक व्यापार (निवारण) अधिनियम, किशोर न्याय अधिनियम, पॉक्सो अधिनियम और आईपीसी की धारा 370/370ए सामूहिक रूप से तस्करी, शोषण और दुर्व्यवहार को अपराध बनाते हैं।
- न्यायिक सुदृढीकरण: सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया है कि तस्करी के शिकार बच्चे आहत गवाह हैं, जिनकी गवाही मामूली विसंगतियों के कारण खारिज नहीं की जा सकती है, जो आघात-जागरूक न्याय सिद्धांतों के अनुरूप है।
सरकारी योजनाएं और संस्थागत प्रतिक्रिया
- मानव तस्करी विरोधी इकाइयाँ (एएचटीयू): कई जिलों में पहचान, बचाव और जांच पर ध्यान केंद्रित करने के लिए स्थापित की गई हैं, जिन्हें गृह मंत्रालय द्वारा समर्थित किया जाता है, हालांकि असमान परिचालन क्षमता बनी हुई है।
- उज्ज्वला योजना: वाणिज्यिक यौन शोषण के लिए तस्करी की शिकार महिलाओं और बच्चों की रोकथाम, बचाव, पुनर्वास और पुनर्एकीकरण को लक्षित करती है; हालांकि, सीएजी ऑडिट ने कवरेज और निगरानी में अंतराल की ओर इशारा किया है।
- मिशन वात्सल्य (बाल संरक्षण सेवाएं): बाल कल्याण समितियों, आश्रय गृहों, परामर्श और शिक्षा का समर्थन करता है, जो बचाव के बाद की देखभाल की रीढ़ बनाता है।
- ऑपरेशन स्माइल / मुस्कान: पुलिस के नेतृत्व वाली पहलें जिन्होंने हजारों लापता बच्चों का सालाना पता लगाया है, समन्वित बचाव अभियानों के माध्यम से तस्करी के जोखिम को कम किया है।
- ट्रैकचाइल्ड पोर्टल: एक राष्ट्रीय डिजिटल प्लेटफॉर्म जो पुलिस और बाल कल्याण डेटा को एकीकृत करके लापता और पाए गए बच्चों को ट्रैक करता है, अंतर-राज्य समन्वय में सुधार करता है।
अंतराल और आलोचनाएं
- कार्यान्वयन घाटा: एनसीपीसीआर और सीएजी की रिपोर्टें भीड़भाड़ वाले आश्रय स्थलों, कर्मचारियों की कमी और अपर्याप्त मनोसामाजिक देखभाल की ओर इशारा करती हैं, जो पुनः तस्करी के जोखिम को बढ़ाती हैं।
- प्रतिक्रियात्मक नीति पूर्वाग्रह: अधिकांश हस्तक्षेप शोषण के बाद बचाव पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जबकि स्रोत क्षेत्रों में आजीविका सुरक्षा, स्कूली शिक्षा और सामाजिक सुरक्षा जैसे निवारक उपाय कमजोर रहते हैं।
- खंडित शासन: कई मंत्रालय – गृह, महिला एवं बाल विकास, श्रम – एकांत में काम करते हैं, जिससे जवाबदेही और अनुवर्ती कार्रवाई कमजोर होती है।
- पुनर्एकीकरण की चुनौतियां: सतत शिक्षा, कौशल प्रशिक्षण और आय सहायता के बिना, बचाए गए बच्चे अक्सर असुरक्षित वातावरण में लौट जाते हैं।
आगे की राह
- रोकथाम-केंद्रित रणनीति की ओर बदलाव: एसडीजी 8.7 (बाल तस्करी समाप्त करना) के अनुरूप, तस्करी-प्रवण जिलों में सामाजिक सुरक्षा, सार्वभौमिक स्कूली शिक्षा, पोषण और आजीविका कार्यक्रमों को मजबूत करना।
- आघात-जागरूक न्याय प्रणाली: बाल मनोविज्ञान और पीड़ित-संवेदनशील सबूत संचालन पर पुलिस, अभियोजकों और न्यायाधीशों के लिए अनिवार्य प्रशिक्षण, सर्वोच्च न्यायालय के दिशानिर्देशों को संस्थागत रूप देना।
- एकीकृत मानव तस्करी विरोधी ढांचा: राज्यों में खुफिया जानकारी, बचाव, पुनर्वास और अभियोजन का समन्वय करने के लिए एक राष्ट्रीय मानव तस्करी विरोधी प्राधिकरण को कार्यशील बनाना।
- पुनर्वास और अनुवर्ती देखभाल को मजबूत करना: आश्रयों की गुणवत्ता, दीर्घकालिक शिक्षा, कौशल विकास और पारिवारिक पुनर्एकीकरण में सुधार करके पुनः तस्करी रोकना।
- आंकड़ा-आधारित निगरानी: एनसीआरबी डेटा की सूक्ष्मता बढ़ाना, तस्करी गलियारों का मानचित्रण, और दोहराए जाने वाले अपराधियों का ट्रैक रखकर निवारण और जवाबदेही में सुधार करना।
निष्कर्ष
भारत में बाल तस्करी गहरी सामाजिक-आर्थिक असमानताओं और शासन में अंतराल को दर्शाती है। जबकि न्यायिक हस्तक्षेपों ने पीड़ित-केंद्रित न्याय को मजबूत किया है, तस्करी को खत्म करने के लिए एक निवारक, कल्याण-उन्मुख और संस्थागत रूप से समन्वित दृष्टिकोण की आवश्यकता है जो बच्चों की शोषण होने से पहले रक्षा करे।
मुख्य परीक्षा प्रश्न
प्र. बाल तस्करी के सामाजिक-आर्थिक कारणों का विश्लेषण करें और इस समस्या को दूर करने में सरकारी योजनाओं की प्रभावशीलता का समालोचनात्मक मूल्यांकन करें। (250 शब्द, 15 अंक)
स्रोत: द हिंदू