(यूपीएससी जीएस पेपर II – अंतर्राष्ट्रीय संबंध: द्विपक्षीय संबंध, पड़ोस, वैश्विक व्यवस्था)
संदर्भ (परिचय)
2025 में भारत की विदेश नीति ने राजनयिक महत्वाकांक्षा और वैश्विक बाधाओं के बीच बढ़ते अंतर को उजागर किया, क्योंकि आर्थिक दबाव, महाशक्ति अनिश्चितता और पड़ोस में अस्थिरता ने लगातार उच्च-स्तरीय संलग्नता के बावजूद परिणामों को कमजोर कर दिया।
आर्थिक और ऊर्जा सुरक्षा: बढ़ती बाहरी संवेदनशीलताएं
- व्यापारिक दबाव और निर्यात तनाव: अमेरिका द्वारा भारतीय सामानों पर 25% पारस्परिक शुल्क लगाए जाने से कपड़ा, रत्न और गहने, और समुद्री भोजन जैसे श्रम-गहन क्षेत्र प्रभावित हुए; वाणिज्य मंत्रालय के आँकड़े बताते हैं कि ये क्षेत्र 45 मिलियन से अधिक श्रमिकों को रोजगार देते हैं, जिससे घरेलू रोजगार जोखिम बढ़ गए।
- ठप मेगा व्यापार सौदे: प्रतिबद्धताओं के बावजूद, अमेरिका और यूरोपीय संघ के साथ द्विपक्षीय व्यापार समझौते अहस्ताक्षरित रहे, जो विकसित अर्थव्यवस्थाओं की घरेलू राजनीति से प्रेरित, डब्ल्यूटीओ द्वारा “नई पीढ़ी के संरक्षणवाद” कहे जाने वाले रुझान को दर्शाते हैं।
- प्रेषण और गतिशीलता पर दबाव: एच-1बी वीजा पर प्रतिबंधों ने प्रेषण प्रवाह को कमजोर किया, जो आरबीआई आँकड़ों के अनुसार भारत की जीडीपी का लगभग 3% योगदान करते हैं और चालू खाते के स्थिरीकरण में सहायक होते हैं।
- रूसी तेल निर्भरता: भारत ने 2025 में रूस से 50 अरब डॉलर से अधिक मूल्य का कच्चा तेल आयात किया, जिससे मुद्रास्फीति पर नियंत्रण में मदद मिली लेकिन द्वितीयक प्रतिबंधों के जोखिम में वृद्धि हुई, जैसा कि अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी ने चेतावनी दी है।
- प्रतिबंध, आर्थिक उपकरण के रूप में: रूसी तेल आयात पर अमेरिकी अधिभार उस “हथियारबंद अंतर्निर्भरता” का उदाहरण है जिसे अर्थशास्त्री कहते हैं, जहाँ व्यापारिक संबंधों का भू-राजनीतिक लाभ के लिए उपयोग किया जाता है।
- सीमित आर्थिक विविधीकरण: यूके, ओमान और न्यूजीलैंड के साथ एफटीए से बाजार पहुँच में सुधार हुआ, लेकिन ये भारत के कुल व्यापार के 6% से भी कम का प्रतिनिधित्व करते हैं, जिससे उनका व्यापक आर्थिक प्रभाव सीमित है।
महाशक्ति संबंध: आश्वासन के बिना संरेखण
- सशर्त अमेरिकी साझेदारी: जहाँ रक्षा अंतरसंचालन जारी रहा, वहीं भारत को व्यापारिक दंडों का सामना करना पड़ा, जो रैंड कॉर्पोरेशन के आकलन की पुष्टि करता है कि अमेरिकी साझेदारियाँ रणनीतिक के बजाय तेजी से लेन-देन आधारित होती जा रही हैं।
- कम हुई रणनीतिक प्रासंगिकता: 2025 की अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति में भारत का संकीर्ण रूप से इंडो-पैसिफिक संदर्भ में उल्लेख किया गया, जबकि 2017 की एनएसएस ने भारत को “अग्रणी वैश्विक शक्ति” बताया था, जो प्राथमिकता कम होने का संकेत है।
- विमोचन के बिना चीन जुड़ाव: चीन के साथ उड़ानों और वीजा की बहाली से एलएसी पर सेना की वापसी नहीं हुई; रक्षा मंत्रालय पुष्टि करता है कि 60,000 से अधिक सैनिक अग्रिम तैनाती में बने हुए हैं।
- निरंतर सुरक्षा लागत: निरंतर सीमा तनाव ने भारत के रक्षा व्यय को जीडीपी के लगभग 2% तक बढ़ा दिया है, जिससे विकासात्मक खर्चों पर दबाव पड़ रहा है, जैसा कि पंद्रहवें वित्त आयोग ने चिन्हित किया है।
- रूस की रणनीतिक बाधाएँ: मजबूत छवि निर्माण के बावजूद, भारत-रूस शिखर सम्मेलनों के सीमित परिणाम निकले, जो यूक्रेन में लंबे संघर्ष के बीच मास्को की क्षमता की बाधाओं को दर्शाता है, जैसा कि सिपरी ने उल्लेख किया है।
- रणनीतिक स्वायत्तता पर दबाव: भारत की संतुलन बनाने की कला की सीमाएँ सामने आईं क्योंकि प्रतिस्पर्धी शक्तियों ने स्पष्ट संरेखण की माँग की, जिससे पारंपरिक गुटनिरपेक्ष स्थान संकुचित हो गया।
वैश्विक रणनीतिक व्यवस्था: घटते मानदंड और बढ़ती अनिश्चितता
- नियम-आधारित व्यवस्था का क्षरण: यूक्रेन और गाजा में संयुक्त राष्ट्र विशेषज्ञों द्वारा आलोचित युद्धविराम प्रस्तावों की वैश्विक स्वीकृति, संप्रभुता और जवाबदेही के प्रति प्रतिबद्धता कमजोर होने का संकेत देती है।
- बहुपक्षीय पक्षाघात: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में गतिरोध और डब्ल्यूटीओ विवाद निपटान प्रणाली के पक्षाघात ने नियम-आधारित समाधानों में विश्वास को कम कर दिया, जैसा कि संयुक्त राष्ट्र महासचिव की रिपोर्टों में उजागर हुआ है।
- चीन का वैकल्पिक शासन प्रयास: चीन की ग्लोबल गवर्नेंस पहल विकास वित्त और डिजिटल शासन में विशेष रूप से मानदंडों को पुनर्निर्मित करने के उसके प्रयास को दर्शाती है।
- सिकुड़ता मध्यम शक्ति स्थान: ब्रुकिंग्स जैसे थिंक टैंक नोट करते हैं कि ध्रुवीकरण ने भारत जैसी मध्यम शक्तियों के लिए सेतु निर्माण कूटनीति के अवसरों को कम कर दिया है।
- भारत की मानदंडात्मक अस्पष्टता: भारत के संयुक्त राष्ट्र सुधार के आह्वान में पश्चिम-पश्चात वैश्विक शासन के लिए एक स्पष्ट खाके का अभाव है।
- मूल्य-हितों का तनाव: संप्रभुता, लोकतंत्र और रणनीतिक हितों के बीच संतुलन बनाना तेजी से लेन-देन आधारित व्यवस्था में और कठिन हो गया।
क्षेत्रीय और पड़ोस सुरक्षा चुनौतियाँ
- निरंतर आतंकी खतरे: पहलगाम हमले ने खुफिया आकलनों की पुष्टि की कि पार-सीमा आतंकी बुनियादी ढांचा पहले के निवारक कार्रवाइयों के बावजूद बरकरार है।
- सीमित कूटनीतिक समर्थन: हमले के बाद की प्रतिक्रियाओं में सहानुभूति तो थी लेकिन समर्थन नहीं, जो आईआईएसएस के निष्कर्षों को दर्शाता है कि राज्य पार-सीमा प्रतिकार का समर्थन करने से बचते हैं।
- दक्षिण एशिया में राजनीतिक उथल-पुथल: बांग्लादेश और नेपाल में परिवर्तन ने पूर्वानुमेयता कम कर दी; विदेश मंत्रालय की रिपोर्टें परियोजना कार्यान्वयन और कूटनीतिक संलग्नता में मंदी की ओर इशारा करती हैं।
- म्यांमार में अस्थिरता: सैन्य निरीक्षण में हुए चुनावों ने भारत के लोकतांत्रिक संपर्क को सीमित कर दिया, जिससे उसकी ‘एक्ट ईस्ट’ लीवरेज कमजोर हुई।
- दक्षिण एशिया में बाहरी खिलाड़ी: पाकिस्तान और तीसरे देशों के बीच बढ़ते रक्षा सहयोग ने भारत के क्षेत्रीय प्रभाव को कम कर दिया है।
- असंगत पड़ोस फोकस: विशेषज्ञों का तर्क है कि भारत की आकस्मिक संलग्नता चीन के निरंतर आर्थिक प्रभाव के विपरीत है।
भारत की कूटनीति में संरचनात्मक कमजोरियाँ
- छवि निर्माण पर अत्यधिक निर्भरता: उच्च-दृश्यता वाले शिखर सम्बन्धी बाध्यकारी परिणामों में नहीं बदले, जिससे “प्रदर्शनात्मक कूटनीति” की आलोचना को बल मिला।
- कमजोर गठबंधन निर्माण: भारत सामूहिक प्रतिक्रियाएँ जुटाने में संघर्ष कर रहा है, जबकि छोटी मध्यम शक्तियाँ मुद्दा-आधारित गठबंधनों का लाभ उठाती हैं।
- विश्वसनीयता घाटा: घरेलू लोकतांत्रिक प्रथाओं की अंतर्राष्ट्रीय जाँच ने भारत के मानदंडात्मक लीवरेज को कमजोर किया है, जैसा कि वी-डेम और फ्रीडम हाउस रिपोर्टों में उल्लेख है।
- प्रतिक्रियात्मक नीति अभिविन्यास: विदेश नीति प्रतिक्रियाएँ अक्सर संकटों के बाद आती हैं बजाय एजेंडा निर्धारित करने के।
- अपर्याप्त उपयोग में आर्थिक राजनीति: व्यापार, प्रौद्योगिकी मानक और विकास वित्त रणनीतिक कूटनीति में पूर्ण रूप से एकीकृत नहीं किए गए।
- संचार अंतराल: सुरक्षा संकटों के दौरान आधिकारिक विवरणों में अस्पष्टता ने विश्वसनीयता को प्रभावित किया।
आगे की राह: विशेषज्ञ-निर्देशित रणनीतिक पुनर्विन्यास
- मूल में आर्थिक कूटनीति: नीति आयोग और ओईसीडी अध्ययन व्यापार, आपूर्ति श्रृंखलाओं और प्रौद्योगिकी साझेदारियों को विदेश नीति लक्ष्यों के साथ संरेखित करने पर जोर देते हैं।
- विविधीकृत व्यापार ढांचा: डब्ल्यूटीओ आँकड़े बढ़ते संरक्षणवाद को दर्शाते हैं; विशेषज्ञ अफ्रीका, लैटिन अमेरिका और आसियान में मध्यम शक्तियों के साथ गहरे एफटीए की सलाह देते हैं।
- स्पष्ट रणनीतिक संकेतन: रणनीतिक विश्लेषक उत्थान सीमाएँ और रेखाएँ परिभाषित करने की वकालत करते हैं ताकि निरोधक क्षमता बढ़ाई जा सके।
- पड़ोस पहले 2.0: ओआरएफ और आईडीएसए दक्षिण एशिया को स्थिर करने के लिए निरंतर बुनियादी ढांचे, ऊर्जा और कनेक्टिविटी निवेश का सुझाव देते हैं।
- गठबंधन-आधारित बहुपक्षवाद: ब्रुकिंग्स जलवायु, डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे और विकास वित्त पर मुद्दा-आधारित गठबंधनों की सिफारिश करता है।
- मानदंडात्मक स्थिरता: यूएनडीपी शासन आकलन रेखांकित करता है कि बाहरी वकालत तभी विश्वसनीयता प्राप्त करती है जब वह घरेलू लोकतांत्रिक प्रथा के अनुरूप हो।
निष्कर्ष
2025 में भारत की विदेश नीति की चुनौतियाँ कूटनीतिक विफलता से कम और वैश्विक राजनीति में संरचनात्मक बदलाव से अधिक उपजी हैं। रणनीतिक स्पष्टता, आर्थिक राजनीति और गठबंधन निर्माण संलग्नता को स्थायी प्रभाव में बदलने के लिए आवश्यक हैं।
मुख्य परीक्षा प्रश्न
प्र. 2025 में भारत की विदेश नीति लेन-देन आधारित वैश्विक व्यवस्था में प्रतीकवाद की सीमाओं को उजागर करती है। शामिल संरचनात्मक चुनौतियों की जाँच करें और विशेषज्ञ आकलनों के आधार पर एक दूरदर्शी रणनीति सुझाएँ। (250 शब्द, 15 अंक)
स्रोत: द हिंदू
