IASbaba's Daily Current Affairs Analysis - हिन्दी
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(PRELIMS Focus)
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI)
श्रेणी: राजव्यवस्था और शासन
संदर्भ:
- हाल ही में, भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) ने विमानन क्षेत्र में विभिन्न मार्गों पर देखी गई हाल की उड़ान व्यवधानों के संदर्भ में इंडिगो के खिलाफ दायर सूचना पर संज्ञान लिया।
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) के बारे में:
- प्रकृति: भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI), जिसका गठन प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 के तहत किया गया है, भारत के प्रमुख प्रतिस्पर्धा नियामक के रूप में कार्य करता है।
- स्थापना: इसका आधिकारिक गठन 14 अक्टूबर, 2003 को किया गया था, और यह मई 2009 से कार्यशील है।
- नोडल मंत्रालय: यह कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय के अंतर्गत एक वैधानिक निकाय के रूप में कार्य करता है।
- मुख्यालय: इसका मुख्यालय नई दिल्ली में स्थित है।
- उद्देश्य: भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) की स्थापना 1991 के आर्थिक उदारीकरण के जवाब में की गई थी, जिसका जनादेश प्रतिस्पर्धा कानूनों को लागू करना, एक प्रतिस्पर्धी बाजार को बढ़ावा देना और अव-प्रतिस्पर्धी प्रथाओं को रोकना है।
- महत्व: 1969 के पुराने MRTP अधिनियम की जगह लेते हुए, CCI राघवन समिति की सिफारिशों का अनुसरण करते हुए, भारत के प्रतिस्पर्धा कानूनों को वैश्विक मानकों के साथ संरेखित करता है।
- प्रमुख फोकस क्षेत्र: यह अव-प्रतिस्पर्धी समझौतों को रोकने, प्रभुत्व के दुरुपयोग पर अंकुश लगाने, स्वस्थ प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने, उपभोक्ता हितों की रक्षा करने और व्यापार की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए कार्य करता है।
- गठन: इसमें केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त एक अध्यक्ष और छह सदस्य शामिल होते हैं, जो बाजार प्रतिस्पर्धा को विनियमित करने के लिए आवश्यक विविध विशेषज्ञता सुनिश्चित करते हैं।
- कार्यकाल: सभी सदस्य केंद्र सरकार द्वारा पांच वर्ष की अवधि के लिए नियुक्त किए जाते हैं।
- योग्यता: सदस्यों के पास कानून, अर्थशास्त्र या अंतर्राष्ट्रीय व्यापार जैसे क्षेत्रों में कम से कम 15 वर्ष का पेशेवर अनुभव होना चाहिए।
- हालिया संशोधन: प्रतिस्पर्धा (संशोधन) अधिनियम, 2023 ने आधुनिक डिजिटल बाजारों को संबोधित करने के लिए महत्वपूर्ण परिवर्तन पेश किए:
- डील वैल्यू थ्रेशोल्ड: ₹2,000 करोड़ से अधिक लेनदेन मूल्य वाले विलयों के लिए सीधी CCI मंजूरी अनिवार्य, विशेष रूप से टेक क्षेत्र में “किलर एक्विजीशन” को लक्षित करना।
- ग्लोबल टर्नओवर पर जुर्माना: अव-प्रतिस्पर्धी व्यवहार के लिए जुर्माना अब किसी कंपनी के सभी उत्पादों/सेवाओं से प्राप्त वैश्विक टर्नओवर के आधार पर लगाया जा सकता है, न कि केवल प्रासंगिक घरेलू टर्नओवर पर।
- सेटलमेंट एंड कमिटमेंट: जांच के तहत कंपनियों को लंबी कानूनी लड़ाई के बिना मामलों को तेजी से हल करने के लिए “समझौते” या “प्रतिबद्धताएं” पेश करने की अनुमति देता है।
- लेनिएंसी प्लस: पहले से ही एक कार्टेल का खुलासा करने वाली कंपनियों को अतिरिक्त जुर्माना कटौती के बदले में दूसरे कार्टेल का खुलासा करने के लिए प्रोत्साहित करता है।
स्रोत:
आर्टेमिसिनिन (Artemisinin)
श्रेणी: विज्ञान और प्रौद्योगिकी
संदर्भ:
- एक नए अध्ययन में चेतावनी दी गई है कि भारी आर्टेमिसिनिन के उपयोग से प्रतिरोध के हॉटस्पॉट ट्रिगर हो सकते हैं, जिसमें अफ्रीका के कुछ हिस्सों में प्रतिरोध मार्कर धीरे-धीरे बढ़ रहे हैं।
आर्टेमिसिनिन के बारे में:
- स्रोत: यह स्वीट वॉर्मवुड प्लांट, आर्टेमिसिया अनुआ से प्राप्त एक एंटीमलेरियल दवा है। इस प्रक्रिया में पत्तियों को सुखाना और सक्रिय संघटक निकालने के लिए एक सॉल्वेंट का उपयोग करना शामिल है।
- खोज: इसकी खोज 1970 के दशक में तू यूयू (चीन) द्वारा “प्रोजेक्ट 523” के हिस्से के रूप में की गई थी। इस खोज के लिए उन्हें नोबेल पुरस्कार (2015) से सम्मानित किया गया था।
- महत्व: इसने एक नया विकल्प पेश किया जब मलेरिया परजीवी क्लोरोक्वीन और सल्फाडॉक्सिन-पाइरिमेथामाइन जैसी पुरानी दवाओं के प्रति प्रतिरोधी बन रहा था। यह प्लास्मोडियम जीनस में मलेरिया पैदा करने वाले सभी प्रोटोजोआल जीवों के खिलाफ प्रभावी है।
- कार्य प्रणाली: यह मुख्य रूप से रक्त चरण के दौरान मलेरिया परजीवी को लक्षित करता है, लाल रक्त कोशिकाओं के भीतर परजीवी की प्रतिकृति बनाने की क्षमता को बाधित करता है। यह परजीवियों को काफी कम करने में मदद करता है लेकिन शरीर में लंबे समय तक नहीं रहता है, इसे कुछ ही घंटों में समाप्त कर दिया जाता है।
- व्युत्पन्न: इसके सामान्य व्युत्पन्नों में आर्टीसुनेट (गंभीर मलेरिया के लिए इंजेक्टेबल), आर्टेमेथर और डाइहाइड्रोआर्टेमिसिनिन शामिल हैं।
- संयोजन दवा के रूप में उपयोग: इसे आमतौर पर किसी अन्य दवा के साथ जोड़ा जाता है जो लंबी अवधि में शेष परजीवियों को समाप्त करती है।
- डब्ल्यूएचओ द्वारा अनुशंसित: विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) प्लास्मोडियम फाल्सीपेरम मलेरिया के लिए पहली पसंद के उपचार के रूप में आर्टेमिसिनिन-आधारित संयोजन चिकित्सा (एसीटी) की सिफारिश करता है।
स्रोत:
आईसीजी जहाज अमूल्या (ICG Ship Amulya)
श्रेणी: रक्षा और सुरक्षा
संदर्भ:
- हाल ही में, भारतीय तटरक्षक (आईसीजी) जहाज ‘अमूल्या’, आठ नई पीढ़ी के अदम्य-श्रेणी के फास्ट पेट्रोल वेसल्स की श्रृंखला में तीसरा, गोवा में कमीशन किया गया।
आईसीजी जहाज अमूल्या के बारे में:
- प्रकृति: यह आठ नई पीढ़ी के अदम्य-श्रेणी के फास्ट पेट्रोल वेसल्स की श्रृंखला में तीसरा है।
- निर्माण: इसका डिजाइन और निर्माण स्वदेशी रूप से गोवा शिपयार्ड लिमिटेड (जीएसएल) द्वारा किया गया है।
- स्वदेशीकरण: इसमें 60% से अधिक स्वदेशी सामग्री शामिल है, जो “मेक इन इंडिया” और आत्मनिर्भर भारत अभियानों के साथ संरेखित है।
- स्थान: यह ओडिशा के पारादीप में तैनात होगा, जो तटरक्षक क्षेत्र (उत्तर पूर्व) के कमांडर के प्रशासनिक और परिचालन नियंत्रण में कार्य करेगा।
- डिजाइन: यह दक्षता, सहनशक्ति और त्वरित प्रतिक्रिया क्षमता पर केंद्रित आधुनिक डिजाइन दर्शन को एकीकृत करता है।
- कार्य: यह निगरानी, अवरोधन, खोज और बचाव, तस्करी विरोधी अभियान और प्रदूषण प्रतिक्रिया जैसे कार्य करेगा।
- प्रणोदन: यह दो 3000 किलोवाट उन्नत डीजल इंजनों द्वारा संचालित है।
- गति: जहाज 27 नॉट की शीर्ष गति और 1,500 समुद्री मील की परिचालन सहनशक्ति प्रदान करता है।
- आयुध: इसे स्वदेशी अत्याधुनिक हथियारों/प्रणालियों से लैस किया गया है, जो समुद्र में श्रेष्ठ गतिशीलता, परिचालन लचीलापन और बेहतर प्रदर्शन प्रदान करता है।
स्रोत:
बुरा चापोरी वन्यजीव अभयारण्य (Bura Chapori Wildlife Sanctuary)
श्रेणी: पर्यावरण और पारिस्थितिकी
संदर्भ:
- हाल ही में, अधिकारियों की एक टीम ने बुरा चापोरी वन्यजीव अभयारण्य में प्रतिपूरक वनीकरण के लिए चिह्नित अतिक्रमित भूमि के क्षेत्रों का दौरा किया।
बुरा चापोरी वन्यजीव अभयारण्य के बारे में:
- स्थान: यह असम के सोनितपुर जिले में ब्रह्मपुत्र नदी के दक्षिणी तट पर स्थित है।
- क्षेत्रफल: यह लगभग 44 वर्ग किमी के क्षेत्र में फैला हुआ है।
- स्थापना: इसे 1974 में आरक्षित वन घोषित किया गया था, 1995 में इसे वन्यजीव अभयारण्य में उन्नत किया गया।
- सीमाएं: यह लाओखोवा वन्यजीव अभयारण्य के उत्तर की ओर स्थित है और लाओखोवा-बुराचापोरी वन्यजीव अभयारण्य पारिस्थितिकी तंत्र के एक अभिन्न सीमा-पार परिदृश्य को साझा करता है।
- संयोजकता: यह काजीरंगा और ओरंग राष्ट्रीय उद्यानों को जोड़ने वाले वन्यजीव कॉरिडोर के रूप में कार्य करता है।
- बफर जोन: इसे 2007 में काजीरंगा टाइगर रिजर्व के बफर जोन के रूप में अधिसूचित किया गया था, जो मानव-वन्यजीव संघर्ष को कम करने और परिदृश्य-स्तरीय संरक्षण प्रयासों का समर्थन करने में मदद करता है।
- बाढ़: अभयारण्य के अधिकांश निचले इलाके गर्मियों में बाढ़ की चपेट में हैं।
- महत्व: अभयारण्य का अद्वितीय घास का मैदान वास घास के मैदान पर निर्भर प्रजातियों, विशेष रूप से बंगाल फ्लोरिकन के लिए महत्वपूर्ण है, जिसकी वैश्विक आबादी गंभीर रूप से संकटग्रस्त है।
- वनस्पति: यह गीले जलोढ़ घास के मैदानों, रिपेरियन और अर्ध-सदाबहार जंगलों से घिरा और सुशोभित है। यहां पाई जाने वाली अधिकांश पौधों की प्रजातियों का बड़ा व्यावसायिक और चिकित्सीय महत्व है।
- जीव: यह बाघ, हाथी, जंगली भैंस, एक सींग वाले गैंडे, हॉग हिरण और जंगली सूअर सहित कई प्रकार के जंगली जानवरों का आवास है। पक्षी निवासियों में बंगाल फ्लोरिकन, काले गर्दन वाला सारस, ओपन-बिल्ड सारस, सफेद आंखों वाला पोचार्ड, मल्लार्ड, स्पॉटबिल, बड़ी सीटी बतख और कई अन्य प्रजातियां शामिल हैं।
स्रोत:
जियो पारसी योजना
श्रेणी: सरकारी योजनाएं
संदर्भ:
- इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर पॉपुलेशन साइंसेज (आईआईपीएस) की एक रिपोर्ट के अनुसार, जियो पारसी योजना अपने इच्छित जनसंख्या तक पहुंचने में काफी हद तक सफल रही है।
जियो पारसी योजना के बारे में:
- नोडल मंत्रालय: यह अल्पसंख्यक कार्य मंत्रालय द्वारा कार्यान्वित एक अनूठी केंद्रीय क्षेत्र की योजना है, जिसका उद्देश्य पारसी समुदाय की जनसंख्या गिरावट को रोकना है।
- लॉन्च: यह योजना 2013-14 में शुरू की गई थी।
- उद्देश्य: इस योजना का उद्देश्य एक वैज्ञानिक प्रोटोकॉल और संरचित हस्तक्षेपों को अपनाकर पारसी आबादी के घटते रुझान को उलटना, उनकी आबादी को स्थिर करना और भारत में पारसियों की आबादी बढ़ाना है।
- पात्रता: सहायता आय के आधार पर स्तरित है। ₹30 लाख तक की वार्षिक आय वाले जोड़ों के लिए चिकित्सा सहायता उपलब्ध है, जबकि “सामुदायिक स्वास्थ्य” लाभ ₹15 लाख तक कमाने वालों पर लागू होते हैं।
- कार्यान्वयन: यह योजना संबंधित पारसी संस्थानों की सहायता से राज्य सरकारों के माध्यम से लागू की जाएगी।
- प्रौद्योगिकी का उपयोग: पात्र पारसी जोड़ों को योजना के विभिन्न घटकों के तहत प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी) मोड के माध्यम से वित्तीय सहायता प्रदान की जाएगी। राज्य सरकारों को सभी लाभार्थियों का आवश्यक सत्यापन, जिसमें बायोमीट्रिक प्रमाणीकरण शामिल है, कराना होगा।
- घटक:
- चिकित्सा घटक: मानक चिकित्सा प्रोटोकॉल के तहत चिकित्सा उपचार के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करना।
- सामुदायिक स्वास्थ्य: पारसी जोड़ों को अधिक बच्चे पैदा करने के लिए प्रेरित करने के लिए, जोड़ों को अपने आश्रित बुजुर्ग परिवार के सदस्यों और बच्चों की देखभाल के लिए वित्तीय सहायता उपलब्ध होगी।
- जागरूकता: बांझपन और परिवार संबंधी चिंताओं वाले पारसी जोड़ों के लिए समर्थन बढ़ाने में परामर्श सत्र और आउटरीच कार्यक्रम यानी सेमिनार, चिकित्सा शिविर, प्रचार ब्रोशर, वकालत फिल्में आदि शामिल हैं।
स्रोत:
(MAINS Focus)
उपभोक्ता अदालतों में शीघ्र न्याय: संरचनात्मक कमियां और सुधार की आवश्यकता (Speedy Justice in Consumer Courts: Structural Deficits and Reform Imperatives)
(यूपीएससी जीएस पेपर II — शासन: न्यायपालिका, वैधानिक निकाय)
संदर्भ (परिचय)
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के तहत वैधानिक समय-सीमा के बावजूद, उपभोक्ता अदालतों में बढ़ती देरी पर हालिया रिपोर्टिंग से गहरी संरचनात्मक और क्षमता संबंधी बाधाएं उजागर होती हैं, जिससे आम उपभोक्ताओं के लिए न्याय तक पहुंच को लेकर चिंताएं बढ़ रही हैं।
समस्या का स्तर और प्रमाण
- उच्च और बढ़ता लंबित मामलों का बोझ: संसद में उपभोक्ता मामलों के मंत्रालय द्वारा रखे गए आंकड़ों के अनुसार, 30 जनवरी, 2024 तक जिला, राज्य और राष्ट्रीय उपभोक्ता आयोगों के समक्ष 5.43 लाख मामले लंबित थे। 2024 में, आयोगों को 1.73 लाख नए मामले प्राप्त हुए लेकिन केवल 1.58 लाख मामलों का निपटारा किया गया, जिससे लगभग 14,900 मामलों की शुद्ध वृद्धि हुई। 2025 में यह प्रवृत्ति जारी रही, जुलाई तक 65,537 निपटान के मुकाबले 78,031 नए मामले दर्ज हुए।
- वैधानिक समय-सीमा का नियमित रूप से उल्लंघन: उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 की धारा 38(7) में 3 महीने (बिना जाँच के) और 5 महीने (जाँच के साथ) के भीतर निपटान का प्रावधान है। संसदीय प्रश्नों और विधि आयोग के अवलोकनों से संकेत मिलता है कि मामलों का एक बड़ा हिस्सा इन सीमाओं को पार कर जाता है, अक्सर कई वर्षों तक खिंच जाता है।
- देरी की मानवीय लागत: राज्यों से प्राप्त अनुभवजन्य विवरण दिखाते हैं कि बुजुर्ग उपभोक्ता, छोटे उद्यमी और ग्रामीण वादी बार-बार लंबी दूरी की यात्रा करके राज्य और राष्ट्रीय आयोगों तक पहुंचते हैं, अक्सर बिना उनकी सुनवाई हुए—जिससे कम लागत वाले मंच धीरे-धीरे सहनशक्ति की परीक्षा में बदल जाते हैं।
संरचनात्मक और प्रशासनिक कारण
- उपभोक्ता आयोगों में गंभीर रिक्तियां: 19 अगस्त, 2025 तक के आधिकारिक आंकड़े दिखाते हैं कि राज्य आयोगों में 18 अध्यक्ष पद और 62 सदस्य पद रिक्त हैं, और जिला स्तर पर 218 अध्यक्ष और 518 सदस्य रिक्त हैं। उपभोक्ता मामलों की संसदीय स्थायी समिति ने बार-बार रिक्तियों को लंबित मामलों के सबसे बड़े कारण के रूप में रेखांकित किया है।
- अवसंरचना और क्षमता की कमियां: CAG ऑडिट और विभागीय समीक्षाओं ने सीमित अदालत कक्षों, अपर्याप्त रजिस्ट्री कर्मचारियों और राज्यों में डिजिटल मामला प्रबंधन प्रणालियों के असमान कार्यान्वयन की ओर इशारा किया है, जिससे दैनिक सुनवाई और प्रभावी शेड्यूलिंग प्रतिबंधित होती है।
- कानूनी प्रतिबंध के बावजूद प्रक्रियात्मक देरी: हालांकि अधिनियम स्थगन को हतोत्साहित करता है, नोटिस की अपर्याप्त सेवा, देरी से दाखिल हलफनामे और अतिरिक्त सबूत के लिए बार-बार अनुरोधों को रोजमर्रा की आधार पर स्वीकार किया जाता है। उपभोक्ता मामलों के विभाग ने स्वीकार किया है कि प्रक्रियात्मक ढिलाई स्थगन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।
- आधुनिक उपभोक्ता विवादों की जटिलता: बीमा दावे, चिकित्सकीय लापरवाही, वित्तीय सेवाएं और ई-कॉमर्स विवादों के लिए तकनीकी विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है। उपभोक्ता अधिकार समूहों के अध्ययन इस बात को उजागर करते हैं कि विषय-विशेषज्ञों की अनुपस्थिति आयोगों को विशेषज्ञ रिपोर्ट मांगने के लिए मजबूर करती है, जिससे न्यायनिर्णयन में देरी होती है।
- अपील-संचालित बैकलॉग: तीन-स्तरीय संरचना (जिला-राज्य-राष्ट्रीय) आसानी से मामलों को ऊपर ले जाने की अनुमति देती है। एनसीडीआरसी की वार्षिक रिपोर्ट दिखाती है कि मामलों का एक बड़ा अनुपात मूल शिकायतों के बजाय अपील होते हैं, जिससे उच्च मंचों पर लंबित मामलों का बोझ बढ़ता है।
शासन और आर्थिक निहितार्थ
- उपभोक्ता विश्वास का क्षरण: OECD और विश्व बैंक के उपभोक्ता नीति अध्ययन बताते हैं कि विलंबित निवारण बाजार अनुशासन को कमजोर करता है और अनुचित व्यापार प्रथाओं को प्रोत्साहित करता है।
- न्याय तक पहुंच में कमी: देरी बुजुर्गों, अनौपचारिक श्रमिकों और छोटे उद्यमियों को असमान रूप से प्रभावित करती है, जिससे सारगर्भित समानता और अनुच्छेद 21 द्वारा गारंटीकृत समय पर न्याय का हनन होता है।
- व्यवसाय करने में आसानी पर प्रभाव: प्रभावी उपभोक्ता विवाद समाधान अनुबंध प्रवर्तन और बाजार विश्वास का एक प्रमुख घटक है। दीर्घकालिक देरी लेनदेन लागत और कानूनी अनिश्चितता बढ़ाती है।
मौजूदा उपाय और उनकी सीमाएं
- ई-दाखिल पोर्टल और आभासी सुनवाई: हालांकि डिजिटल फाइलिंग से पहुंच बढ़ी है, सरकारी समीक्षाएं असमान डिजिटल साक्षरता, अवसंरचना अंतराल और हाइब्रिड सुनवाई में देरी का हवाला देते हुए प्रभाव को सीमित बताती हैं।
- प्रवर्तन के बिना कानूनी प्रावधान: वैधानिक समय-सीमा और स्थगन प्रतिबंध मौजूद हैं, लेकिन निगरानी और जवाबदेही तंत्रों की कमी अनुपालन को कमजोर करती है।
आगे की राह
- रिक्तियों को समयबद्ध तरीके से भरना: संसदीय समितियों की सिफारिश के अनुसार, केंद्रीय निगरानी के साथ एक वैधानिक नियुक्ति कैलेंडर अपनाएं।
- क्षमता और अवसंरचना विस्तार: ई-कोर्ट्स चरण III के अनुभव से सीखते हुए, बेंचों, रजिस्ट्री कर्मचारियों और पूर्ण पैमाने पर डिजिटल मामला प्रवाह प्रबंधन प्रणालियों की संख्या बढ़ाएं।
- विशेषज्ञता और विशेषज्ञ पैनल: तकनीकी रूप से जटिल विवादों को तेजी से निपटाने के लिए डोमेन-विशिष्ट बेंच या प्रमाणित विशेषज्ञ पैनल बनाएं।
- स्थगन की जवाबदेही: अनुचित देरी के लिए लिखित कारण अनिवार्य करें और लागत दंड लागू करें, अधिनियम की धारा 38 का सख्ती से पालन करें।
- अपील का युक्तिसंगतिकरण: तुच्छ मामलों को ऊपर ले जाने को कम करने के लिए अपील की अनुमति (लीव-टू-अपील) या उच्च मौद्रिक सीमा पेश करें।
- राष्ट्रीय आयोग की क्षेत्रीय बेंच: वादियों की यात्रा लागत और लंबित मामलों को कम करने के लिए राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग का विकेंद्रीकरण करें।
निष्कर्ष
एक प्रगतिशील कानूनी ढांचा होने के बावजूद, उपभोक्ता अदालतें रिक्तियों, अवसंरचनात्मक कमियों और प्रक्रियात्मक ढिलाई से बाधित हैं। क्षमता, जवाबदेही और विशेषज्ञता पर केंद्रित डेटा-आधारित सुधार, शीघ्र और किफायती उपभोक्ता न्याय के वादे को पुनर्स्थापित करने के लिए आवश्यक हैं।
मुख्य परीक्षा प्रश्न
प्र. उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के तहत वैधानिक समय-सीमा के बावजूद, भारत में उपभोक्ता अदालतें दीर्घकालिक देरी से जूझ रही हैं। लंबित मामलों के कारणों का विश्लेषण करें और शीघ्र उपभोक्ता न्याय सुनिश्चित करने के लिए सुधार सुझाएं। (250 शब्द, 15 अंक)
स्रोत: द हिंदू
तीव्र जीडीपी वृद्धि के बावजूद निजी निवेश शांत क्यों रहता है (Why Private Investment Remains Subdued Despite Rapid GDP Growth)
(यूपीएससी जीएस पेपर III — भारतीय अर्थव्यवस्था: विकास, निवेश, पूंजी निर्माण)
संदर्भ (परिचय)
भारत द्वारा 8% से अधिक की जीडीपी वृद्धि दर्ज करने के बावजूद, निजी कॉर्पोरेट निवेश एक दशक से अधिक समय से स्थिर बना हुआ है। हालिया विश्लेषण इस बात पर प्रकाश डालते हैं कि कंपनियां उत्पादन क्षमता का विस्तार करने के बजाय, अपने वित्तीय ढांचे को सुदृढ़ कर रही हैं (डीलेवरेजिंग) और वित्तीय संपत्तियां रख रही हैं।
भारत में निजी निवेश की वर्तमान स्थिति
- निजी पूंजीगत व्यय (कैपेक्स) में लगातार स्थिरता: जेपी मॉर्गन के अनुमानों के अनुसार, निजी कॉर्पोरेट निवेश 2011-12 से जीडीपी के लगभग 12% के आसपास बना हुआ है, जो उच्च-विकास के चरणों के दौरान भी थोड़ी प्रतिक्रिया दिखाता है।
- कुल निवेश में घटता हिस्सा: सकल स्थिर पूंजी निर्माण (GFCF) में निजी क्षेत्र का हिस्सा घटकर 2023-24 में 34.4% रह गया, जो 2011-12 के बाद से सबसे कम है, भले ही समग्र GFCF 2024-25 में जीडीपी के 33.7% तक पहुंच गया।
- वैकल्पिक संकेतकों से मिले-जुले संकेत: केयरएज रेटिंग्स की रिपोर्ट है कि लगभग 2,000 सूचीबद्ध गैर-वित्तीय फर्मों का कैपेक्स 2024-25 में 11% बढ़कर ₹9.4 ट्रिलियन हो गया। हालांकि, सांख्यिकी मंत्रालय के निजी कैपेक्स सर्वेक्षण से पता चलता है कि 2025-26 के लिए निवेश के इरादे 26% गिरे, जो आगे के लिए कमजोर विश्वास को दर्शाता है।
- क्षमता का अल्प उपयोग: भारतीय रिजर्व बैंक की रिपोर्ट है कि विनिर्माण क्षमता उपयोग 75% पार करने के लिए संघर्ष कर रहा है, वह स्तर जिसे नए निवेश के लिए आवश्यक माना जाता है। 2012-13 से, यह सीमा 53 तिमाहियों में से केवल 10 में पार हुई थी।
निजी निवेश के शांत रहने के कारण
- अतिरिक्त क्षमता और मांग में अनिश्चितता: मौजूदा इकाइयों के कम उपयोग के साथ, फर्मों को विस्तार के लिए थोड़ी तर्कसंगतता दिखती है। खपत वृद्धि असमान बनी हुई है, जबकि निर्यात वैश्विक मंदी और व्यापारिक अनिश्चितताओं का सामना कर रहे हैं।
- कॉर्पोरेट बैलेंस शीट का वित्तीयकरण: राष्ट्रीय सार्वजनिक वित्त और नीति संस्थान के एक अध्ययन से पता चलता है कि बीएसई 500 कंपनियों के लिए, वित्तीय निवेश 2025 तक कुल संपत्ति का लगभग 25% था, जो भौतिक पूंजीगत व्यय पर नकदी और वित्तीय संपत्तियों को प्राथमिकता दर्शाता है।
- डीलेवरेजिंग और जोखिम से परहेज: बैंक ऑफ बरोदा के अनुसार, 3,000 से अधिक गैर-वित्तीय फर्मों का ब्याज कवरेज अनुपात 2020-21 में 2.6 से बढ़कर 2025-26 की पहली छमाही में 5.97 हो गया, जो मजबूत बैलेंस शीट का संकेत देता है लेकिन साथ ही सतर्कता भी बढ़ाता है।
- लागत और नियामक बाधाएं: फेडरेशन ऑफ इंडियन चैंबर्स ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री उच्च भूमि की कीमतों, कच्चे माल की लागत, लंबी स्वीकृतियों, गैर-टैरिफ बाधाओं और उन्नत मशीनरी तक पहुंच में बाधाओं को प्रमुख निवारक कारक बताता है।
- नीतिगत और वैश्विक अनिश्चितता: भू-राजनीतिक तनाव, आपूर्ति-श्रृंखला का पुनर्गठन, और बदलती व्यापार नीतियां दीर्घकालिक निजी निवेश के लिए अनिश्चितता बढ़ाती हैं।
निजी निवेश आकर्षित करने के लिए सरकारी उपाय
- कॉर्पोरेट कर सुधार: निवेश पर कर-पश्चात रिटर्न में सुधार के लिए कॉर्पोरेट कर को 22% (नई विनिर्माण इकाइयों के लिए 15%) तक कम करना।
- सार्वजनिक पूंजीगत व्यय में बढ़ोतरी: अवसंरचना निर्माण के माध्यम से निजी निवेश को आकर्षित करने के उद्देश्य से केंद्र सरकार का कैपेक्स 2019 से तीन गुना से अधिक बढ़ा है।
- उत्पादन संबद्ध प्रोत्साहन (पीएलआई) योजनाएं: 14 क्षेत्रों को कवर करते हुए, पीएलआई का उद्देश्य इलेक्ट्रॉनिक्स, फार्मास्यूटिकल्स और नवीकरणीय ऊर्जा जैसे क्षेत्रों में विशेष रूप से जोखिम कम करना और पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं में सुधार करना है।
- व्यवसाय करने में आसानी और वित्तीय सुधार: जीएसटी कार्यान्वयन, दिवाला और शोधन अक्षमता संहिता (IBC), डिजिटल स्वीकृतियां और बैंकों की पूंजी पुनर्पूर्ति (रिकैपिटलाइजेशन) से ऋण प्रवाह में सुधार।
- व्यापार और विनिर्माण समर्थन: निर्यात-उन्मुख निजी निवेश का समर्थन करने के लिए लॉजिस्टिक्स सुधार, औद्योगिक गलियारा विकास और लक्षित व्यापार समझौते।
आगे की राह
- मांग और क्षमता उपयोग को बढ़ावा दें: रोजगार सृजन, ग्रामीण आय समर्थन और शहरी मजदूरी वृद्धि के माध्यम से खपत वृद्धि को बनाए रखें।
- नीतिगत निश्चितता बढ़ाएं: निवेशक अनिश्चितता कम करने के लिए स्थिर कर व्यवस्था, अनुमानित विनियमन और तेज विवाद समाधान।
- कारक बाजार सुधार: आसान भूमि पहुंच, श्रम लचीलापन और समयबद्ध पर्यावरणीय मंजूरी।
- ग्लोबल वैल्यू चेन एकीकरण को गहरा करें: निजी निर्माताओं के लिए आश्वस्त मांग सृजित करने के लिए व्यापार सुविधा और निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता।
- जोखिम साझाकरण और एमएसएमई समर्थन: निजी निवेश के जोखिम को कम करने के लिए क्रेडिट गारंटी, मिश्रित वित्त (ब्लेंडेड फाइनेंस) और विकास वित्त संस्थानों का विस्तार।
निष्कर्ष
भारत की विकास गति को निजी निवेश में पुनरुत्थान के बिना बनाए नहीं रखा जा सकता है। मजबूत कॉर्पोरेट बैलेंस शीट को मांग पुनरुद्धार, नीतिगत निश्चितता और संरचनात्मक सुधारों द्वारा संचालित, क्षमता विस्तार में तब्दील होना चाहिए।
मुख्य परीक्षा प्रश्न
प्र. उच्च जीडीपी वृद्धि के बावजूद, भारत में निजी निवेश शांत बना हुआ है। इसकी वर्तमान स्थिति, अंतर्निहित कारणों का विश्लेषण करें और निजी पूंजीगत व्यय को पुनर्जीवित करने के लिए सरकारी उपायों का मूल्यांकन करें। (250 शब्द, 15 अंक)
स्रोत: इंडियन एक्सप्रेस
