DAILY CURRENT AFFAIRS IAS हिन्दी | UPSC प्रारंभिक एवं मुख्य परीक्षा – 17th September 2025

श्रेणी: अंतर्राष्ट्रीय

प्रसंग: संयुक्त राष्ट्र आयोग इस निष्कर्ष पर है कि इज़राइल गाजा में नरसंहार कर रहा है।

प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू समेत कई नेताओं पर उकसावे का आरोप लगाया गया। नावी पिल्लई (Navi Pillay) के नेतृत्व वाले पैनल ने 1948 के नरसंहार सम्मेलन के तहत पाँच नरसंहारी कृत्यों में से चार के लिए इज़राइली सेना को दोषी पाया—जो हत्या, गंभीर नुकसान पहुँचाना, विनाशकारी जीवन-स्थितियाँ पैदा करना और जन्म रोकना—और अधिकारियों के स्पष्ट बयानों को इरादे के सबूत के तौर पर उद्धृत किया है। इज़राइल ने इन निष्कर्षों को “विकृत और झूठा” बताते हुए खारिज कर दिया और आयोग को समाप्त करने की मांग की। इस बीच, इज़राइली सेना ने गाजा शहर में एक नया ज़मीनी हमला शुरू किया, जो क्षेत्र के सबसे बड़े शहरी केंद्र की ओर बढ़ रहा था ।

Learning Corner:

1948 नरसंहार सम्मेलन

• पूरा नाम: नरसंहार अपराध की रोकथाम और दंड पर कन्वेंशन (सीपीपीसीजी)।
• अंगीकरण: 9 दिसंबर 1948 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाया गया (संकल्प 260 ए (III)); 12 जनवरी 1951 को लागू हुआ।
• उद्देश्य: संयुक्त राष्ट्र युग की पहली मानवाधिकार संधि, जिसका उद्देश्य शांति या युद्ध के समय नरसंहार को रोकना और दंडित करना है।
• नरसंहार की परिभाषा (अनुच्छेद II): किसी राष्ट्रीय, जातीय, नस्लीय या धार्मिक समूह को पूर्णतः या आंशिक रूप से नष्ट करने के इरादे से किए गए कुछ कार्य, जिनमें शामिल हैं:
  1. समूह के सदस्यों की हत्या करना।
  2. गंभीर शारीरिक या मानसिक क्षति पहुँचाना।
  3. विनाश लाने के लिए जीवन की ऐसी परिस्थितियों को थोपना।
  4. समूह के भीतर जन्मों को रोकना।
  5. समूह के बच्चों को जबरन स्थानांतरित करना।
• दायित्व: राज्यों को नरसंहार को रोकना और दंडित करना चाहिए, चाहे वह राज्य के कर्ताओं द्वारा किया गया हो या व्यक्तियों द्वारा।
• दण्ड (अनुच्छेद IV): संवैधानिक रूप से जिम्मेदार शासकों, अधिकारियों और निजी व्यक्तियों पर लागू होता है।
• न्यायालय का क्षेत्राधिकार: मामलों की सुनवाई राष्ट्रीय न्यायालयों में या किसी अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण (जैसे अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय, जैसा कि बोस्निया बनाम सर्बिया, गाम्बिया बनाम म्यांमार में देखा गया है) के समक्ष की जा सकती है।

स्रोत: द हिंदू

श्रेणी: अंतर्राष्ट्रीय

संदर्भ: चीन ने अमेरिका और जापान से अमेरिका द्वारा विकसित टाइफॉन मिसाइल प्रणाली को वापस लेने का आग्रह किया है

रेज़ोल्यूट ड्रैगन संयुक्त अभ्यास के दौरान पहली बार इसका अनावरण किया गया। जापान ने पुष्टि की कि इस प्रणाली का इस्तेमाल नहीं किया जाएगा, लेकिन कहा कि बिगड़ते सुरक्षा माहौल में इसकी तैनाती से प्रतिरोधक क्षमता मज़बूत होगी। बीजिंग ने कड़ा विरोध जताया और दोनों देशों पर उसकी चिंताओं को नज़रअंदाज़ करने का आरोप लगाया। अमेरिकी सेना के आधुनिकीकरण का हिस्सा, टाइफ़ोन प्रणाली एक ट्रक-आधारित लॉन्चर है जिसमें संशोधित SM-6 और टॉमहॉक मिसाइलों का इस्तेमाल होता है।

Learning Corner:

टाइफॉन मिसाइल प्रणाली

• डेवलपर: संयुक्त राज्य अमेरिका की सेना, सेना आधुनिकीकरण के अंतर्गत अपने मिड-रेंज क्षमता (एमआरसी) कार्यक्रम के भाग के रूप में।
• प्रथम तैनाती: 2025 में जापान में रिज़ोल्यूट ड्रैगन संयुक्त अभ्यास के दौरान सार्वजनिक रूप से प्रदर्शित किया जाएगा।
• प्लेटफार्म: ट्रक-आधारित, ट्रेलर-माउंटेड ग्राउंड लॉन्च सिस्टम।
• मिसाइल प्रकार: संशोधित संस्करण:
  • एसएम-6 (मानक मिसाइल-6): विस्तारित रेंज वाली सतह से हवा में मार करने वाली मिसाइल, बैलिस्टिक और क्रूज मिसाइल रक्षा के साथ-साथ जहाज-रोधी भूमिकाओं में भी सक्षम।
  • टॉमहॉक क्रूज मिसाइल: लंबी दूरी की, सटीक प्रहार करने वाली, भूमि पर हमला करने वाली मिसाइल।
• रेंज श्रेणी: मध्य दूरी की मिसाइल श्रेणी (लगभग 500-1,800 किमी) में आती है।
• उद्देश्य: कम दूरी की प्रणालियों (जैसे HIMARS) और लंबी दूरी के हाइपरसोनिक हथियारों के बीच के अंतर को भरने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिससे अमेरिकी सेना को जहाजों और जमीनी लक्ष्यों पर हमला करने की क्षमता मिल सके।
• सामरिक महत्व: यह भारत-प्रशांत क्षेत्र में अमेरिका और सहयोगी देशों की निवारक क्षमताओं को बढ़ाता है, लेकिन चीन इसे क्षेत्रीय सुरक्षा के लिए अस्थिरता पैदा करने वाला मानता है।

स्रोत: द हिंदू

श्रेणी: संस्कृति

प्रसंग: भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण (एएसआई) सारनाथ में एक संशोधित पट्टिका स्थापित करेगा, जिसमें स्थल के संरक्षण में स्थानीय योगदान को मान्यता दी जाएगी, तथा केवल ब्रिटिशों को श्रेय देने वाली कहानी से हटकर, इस पट्टिका को स्थापित किया जाएगा।

नई पट्टिका बाबू जगत सिंह की भूमिका को उजागर करेगी, जिनके 1798 के उत्खनन से धर्मराजिका स्तूप का महत्व उजागर हुआ था। इससे पहले के उन विवरणों में सुधार हुआ है जिनमें उन्हें “विध्वंसक” कहा गया था । यह कदम उनके वंशजों के अनुरोध पर उठाया गया है और 2025-26 की यूनेस्को विश्व धरोहर सूची में सारनाथ को भारत द्वारा नामांकित किए जाने के साथ मेल खाता है। सारनाथ, एक प्रमुख बौद्ध स्थल है, जिसमें तीसरी शताब्दी ईसा पूर्व से लेकर 11वीं शताब्दी ईस्वी तक के स्मारक हैं, जिनमें अशोक स्तंभ भी शामिल है जो भारत के राष्ट्रीय प्रतीक का हिस्सा है।

सारनाथ – एक प्रमुख बौद्ध स्थल

• स्थान: वाराणसी के पास, उत्तर प्रदेश
• ऐतिहासिक महत्व:
  • चार प्रमुख बौद्ध तीर्थ स्थलों में से एक (लुम्बिनी, बोधगया और कुशीनगर के साथ)।
  • यहीं पर गौतम बुद्ध ने अपना पहला उपदेश (धम्मचक्र) दिया था। बोधगया में ज्ञान प्राप्ति के बाद उन्होंने धर्म चक्र चलाया।
• प्रमुख स्मारक:
  • धामेख स्तूप: 5वीं शताब्दी ई. में निर्मित, यह बुद्ध के प्रथम उपदेश का स्थान है।
  • धर्मराजिका स्तूप: मूलतः इसका निर्माण सम्राट अशोक ने तीसरी शताब्दी ईसा पूर्व में करवाया था।
  • अशोक स्तंभ: अशोक द्वारा स्थापित इसका सिंह शीर्ष अब भारत का राष्ट्रीय प्रतीक है।
  • तीसरी शताब्दी ईसा पूर्व से 11वीं शताब्दी ईस्वी तक के मठ और खंडहर।
• संरक्षण: मौर्य (विशेषकर अशोक), गुप्त और बाद के शासकों के अधीन फला-फूला ।
• पतन: 12वीं शताब्दी ई. में आक्रमणों के बाद नष्ट हो गया, बाद में औपनिवेशिक उत्खनन के दौरान पुनः खोजा गया।
• आधुनिक प्रासंगिकता: विश्व भर में बौद्ध तीर्थयात्रियों के लिए एक प्रमुख स्थल; वर्तमान में यूनेस्को विश्व धरोहर स्थल का दर्जा (2025-26 नामांकन) के लिए प्रस्तावित।

स्रोत : द इंडियन एक्सप्रेस

श्रेणी: राजनीति

प्रसंग: केंद्र सरकार के कर्मचारियों के पास नई एकीकृत पेंशन योजना (यूपीएस) चुनने के लिए 30 सितंबर तक का समय है।

1 जनवरी, 2004 से पहले नियुक्त कर्मचारियों के लिए एक वैकल्पिक बदलाव के रूप में शुरू की गई यूपीएस योजना, पिछले 12 महीनों के औसत मूल वेतन के 50% के बराबर पेंशन सुनिश्चित करती है। इसके लिए कर्मचारियों से मूल वेतन और महंगाई भत्ते का 10% और सरकार से 14% अंशदान की आवश्यकता होती है।

हालाँकि, ब्याज दर कम है क्योंकि पुरानी पेंशन योजना (OPS) के तहत, कर्मचारी कुछ भी योगदान नहीं करते हैं, फिर भी उन्हें अंतिम आहरित मूल वेतन पर 50% पेंशन मिलती है। कई कर्मचारी समूहों का तर्क है कि UPS और बाज़ार से जुड़ी NPS कम लाभकारी हैं और वे OPS की वापसी की माँग कर रहे हैं।

Learning Corner:

एकीकृत पेंशन योजना (यूपीएस)

• लॉन्च: भारत सरकार द्वारा 2025 में केंद्रीय सरकारी कर्मचारियों के लिए एक वैकल्पिक योजना के रूप में शुरू किया गया।
• पात्रता: 1 जनवरी 2004 से पहले नियुक्त कर्मचारियों के लिए, जो वर्तमान में पुरानी पेंशन योजना (ओपीएस) के अंतर्गत हैं।
• प्रकृति: एक बार विकल्प, वैकल्पिक स्विच – अनिवार्य नहीं।
• प्रमुख विशेषताऐं:
  • सुनिश्चित पेंशन: सेवा के अंतिम 12 महीनों के औसत मूल वेतन का 50%
  • अंशदान: कर्मचारी – मूल वेतन + महंगाई भत्ता (डीए) का 10%; सरकार – 14%
• ओपीएस के साथ तुलना:
  • ओपीएस: कोई कर्मचारी अंशदान नहीं; पेंशन = अंतिम प्राप्त मूल वेतन का 50%
  • यूपीएस: कर्मचारी 10% योगदान देता है, लेकिन पेंशन फार्मूला लगभग समान है।
• प्रचलन: इसका उपयोग बहुत कम रहा है, क्योंकि कर्मचारी OPS को अधिक अनुकूल मानते हैं (कटौतियों के बिना उच्चतर शुद्ध लाभ)।
• महत्व: इसे गैर-अंशदायी ओपीएस और बाजार से जुड़ी राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (एनपीएस) के बीच एक मध्य मार्ग के रूप में तैयार किया गया है।

स्रोत: द इंडियन एक्सप्रेस

श्रेणी: अंतर्राष्ट्रीय

प्रसंग: भारत को कार्ल्सबर्ग रिज में पॉलीमेटेलिक सल्फाइड भंडारों की खोज के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुद्रतल प्राधिकरण (आईएसए) से एक ऐतिहासिक लाइसेंस प्राप्त हुआ है।

यह उत्तर-पश्चिमी हिंद महासागर और अरब सागर का 3,00,000 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र है। यह अपनी तरह का दुनिया का पहला लाइसेंस है, जो भारत को मैंगनीज़, कोबाल्ट, निकल और तांबे जैसे खनिजों के सर्वेक्षण और संभावित दोहन का विशेष अधिकार देता है—जो बैटरी, इलेक्ट्रॉनिक्स और नवीकरणीय ऊर्जा के लिए महत्वपूर्ण हैं।

भारत के पास पहले से ही मध्य हिंद महासागर बेसिन (2027 तक) और हिंद महासागर रिज (2031 तक) में आईएसए लाइसेंस हैं। कार्ल्सबर्ग रिज लाइसेंस महत्वपूर्ण खनिज आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुरक्षित करने और चीन जैसे देशों से प्रतिस्पर्धा का मुकाबला करने में भारत की भूमिका को मज़बूत करता है।

हालाँकि, गहरे समुद्र में खनन से पर्यावरणीय चिंताएँ पैदा होती हैं। भारत अपनी गहरे समुद्र में खनिज रणनीति को आगे बढ़ाते हुए पारिस्थितिक आकलन के लिए प्रतिबद्ध है। यह पहल UNCLOS के वैश्विक ढाँचे द्वारा समर्थित है और अंतर्राष्ट्रीय समुद्र तल प्राधिकरण द्वारा विनियमित है, जो राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से बाहर के क्षेत्रों में समुद्र तल संसाधनों की देखरेख करता है।

Learning Corner:

अंतर्राष्ट्रीय समुद्र तल प्राधिकरण (आईएसए)

• स्थापना: संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS) के तहत 1994 में UNCLOS के भाग XI पर 1994 के समझौते के बाद इसकी स्थापना की गई।
• मुख्यालय: किंग्स्टन, जमैका।
• अधिदेश: अंतर्राष्ट्रीय समुद्र तल क्षेत्र (“क्षेत्र”) में खनिज संसाधनों के अन्वेषण और संभावित दोहन को विनियमित करता है, जो राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे है, जिसे “मानव प्रजाति की साझा विरासत” माना जाता है।
• कार्य:
  • गहरे समुद्र में पाए जाने वाले खनिजों जैसे पॉलीमेटेलिक नोड्यूल्स, सल्फाइड्स और कोबाल्ट-समृद्ध क्रस्ट्स के लिए अन्वेषण और खनन लाइसेंस प्रदान करना।
  • सभी सदस्य देशों के बीच समुद्री संसाधनों से प्राप्त लाभों का समान बंटवारा सुनिश्चित करना।
  • विनियमों और अनिवार्य पर्यावरणीय प्रभाव आकलन के माध्यम से समुद्री पर्यावरण की सुरक्षा करना।
• सदस्यता: 167 देश + यूरोपीय संघ।
• परिषद एवं सभा: प्रमुख निर्णय लेने वाले निकाय; कानूनी एवं तकनीकी आयोग विशेषज्ञ सिफारिशें प्रदान करता है।
• भारत के लिए महत्व:
  • भारत आईएसए से अन्वेषण लाइसेंस प्राप्त करने वाले प्रथम देशों में से एक था।
  • वर्तमान में इसके पास मध्य हिंद महासागर बेसिन, हिंद महासागर रिज और अब कार्ल्सबर्ग रिज के लिए अनुबंध हैं।
  • महत्वपूर्ण खनिज सुरक्षा के लिए भारत के गहरे महासागर मिशन का समर्थन करता है।

स्रोत: द हिंदू

परिचय (संदर्भ)

17 सितंबर को विश्व भर में विश्व रोगी सुरक्षा दिवस मनाया जाता है। यह दिवस विश्व भर में असुरक्षित चिकित्सा देखभाल की निरंतर चुनौती की याद दिलाता है।

डेटा

• विश्व स्वास्थ्य संगठन के अनुसार , विश्व स्तर पर अस्पताल में भर्ती होने वाले 10 में से एक मरीज को उपचार के दौरान नुकसान पहुंचता है ।
• बाह्य रोगी सेटिंग्स (outpatient settings अर्थात केवल OPD में दिखाने वाले) में, यह जोखिम 10 रोगियों में से चार तक बढ़ जाता है ।
• भारत में, मधुमेह, कैंसर, हृदय और मानसिक स्वास्थ्य विकारों जैसे संक्रामक रोगों से गैर-संक्रामक रोगों (एनसीडी) की ओर रोग भार में बदलाव के कारण लंबे समय तक और बार-बार देखभाल की आवश्यकता होती है, जिससे ऐसे अधिक बिंदु बनते हैं जहां सुरक्षा चूक हो सकती है।
• गंभीर देखभाल भार में , जहां बहु-विशेषज्ञता भागीदारी की आवश्यकता होती है, अपर्याप्त समन्वय अक्सर रोके जा सकने वाली त्रुटियों को जन्म देता है।

भारत में, बुनियादी ढांचे और चिकित्सा प्रौद्योगिकी में प्रगति के बावजूद, अत्यधिक बोझ से दबे स्वास्थ्य प्रदाताओं और अज्ञान, निष्क्रिय रोगियों के संयोजन के कारण असुरक्षित स्वास्थ्य देखभाल बनी हुई है।

भारत में रोगी को होने वाले नुकसान के आयाम

• मरीजों को अक्सर जटिल चिकित्सा स्थितियों जैसे अस्पताल में होने वाले संक्रमण, रक्त के थक्के, या असुरक्षित इंजेक्शन और आधान के कारण जोखिम का सामना करना पड़ता है।
• साधारण, रोजमर्रा की देखभाल में भी नुकसान हो सकता है जैसे:

• • गलती से दवाओं का गलत संयोजन लिख दिया जाना
  • विलंबित या छूटे हुए निदान
  • ऐसी गिरावटें जिन्हें रोका जा सकता था।

कारण

भारत भर के अस्पताल गुणवत्ता ऑडिट, प्रोटोकॉल, स्टाफ प्रशिक्षण आदि के माध्यम से वितरण के उच्च मानक स्थापित कर रहे हैं, तथापि, समस्या बनी हुई है क्योंकि:

• डॉक्टरों और नर्सों पर लंबे समय तक काम करने, मरीजों की अधिक संख्या और स्टाफ की कमी का अत्यधिक बोझ है।
• कार्यस्थल पर तनाव के कारण अक्सर थकान और गलतियाँ होती हैं।
• ऑडिट और प्रोटोकॉल जैसी सुरक्षा प्रणालियां कमजोर हैं और उनका उचित ढंग से पालन नहीं किया जाता।
• कुशल नर्सों, तकनीशियनों और विशेषज्ञों की कमी से स्थिति और भी खराब हो जाती है।
• कई मरीज़ अपने अधिकारों और सुरक्षा मानकों से अनभिज्ञ हैं।
• मरीज आमतौर पर निष्क्रिय रहते हैं और प्रदाताओं से कोई सवाल नहीं करते या उन्हें जवाबदेह नहीं ठहराते।
• स्व-चिकित्सा आम है और इससे प्रतिकूल प्रतिक्रियाएँ होती हैं।
• कुछ मरीज़ कम विश्वास या डॉक्टरों को नाराज करने के डर के कारण उनसे बात करने में झिझकते हैं।
• अत्यधिक व्यस्त प्रदाताओं और अज्ञानी रोगियों के बीच यह अंतर असुरक्षित देखभाल को जीवित रखता है।

रोगी सुरक्षा के लिए सरकारी नीतियाँ

राष्ट्रीय रोगी सुरक्षा कार्यान्वयन ढांचा/ National Patient Safety Implementation Framework (2018-2025)

• घटना रिपोर्टिंग, प्रशिक्षण और सुरक्षा एकीकरण के लिए रोडमैप।
• राष्ट्रीय स्वास्थ्य कार्यक्रमों में सुरक्षा को शामिल करने पर ध्यान केन्द्रित करना।

अस्पतालों और स्वास्थ्य सेवा प्रदाताओं के लिए राष्ट्रीय प्रत्यायन बोर्ड / National Accreditation Board for Hospitals & Healthcare Providers  (एनएबीएच)

• संक्रमण नियंत्रण, दवा प्रबंधन और रोगी अधिकारों के लिए मानक निर्धारित करता है।
• हालाँकि, 5% अस्पताल पूर्णतः मान्यता प्राप्त हैं, जिससे इसकी पहुंच सीमित हो जाती है।

फार्माकोविजिलेंस नेटवर्क

• देश भर में प्रतिकूल दवा प्रतिक्रियाओं की निगरानी करता है।
• मेडिकल कॉलेजों, अस्पतालों और प्रयोगशालाओं के माध्यम से संचालित होता है।

नागरिक समाज (Civil society) की भूमिका

• इंडिया फाउंडेशन की रोगी सुरक्षा एवं पहुंच पहल, चिकित्सा उपकरणों के लिए नियमों को स्पष्ट बनाने पर काम करती है।
• पेशेंट्स फॉर पेशेंट सेफ्टी फाउंडेशन हर सप्ताह 14 लाख परिवारों तक सुरक्षित स्वास्थ्य सेवाएं पहुंचाता है और 1,100 से अधिक अस्पतालों और 52,000 पेशेवरों को सहायता प्रदान करता है।

अन्य हितधारकों की भूमिका

• रोगी सुरक्षा एक साझा जिम्मेदारी है, जिसमें परिवारों और रोगियों को प्रश्न पूछकर, स्वास्थ्य रिकॉर्ड रखकर, दवा की प्रतिक्रियाओं की रिपोर्ट करके और स्व-चिकित्सा से बचकर सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए।
• मीडिया विफलताओं और सफल सुरक्षा प्रथाओं दोनों को दिखाकर जागरूकता फैला सकता है।
• उच्च शिक्षा संस्थान शुरू से ही सुरक्षा जागरूकता सिखा सकते हैं।
• कॉर्पोरेट कंपनियां सीएसआर के माध्यम से कार्यस्थल स्वास्थ्य कार्यक्रम चला सकती हैं और सुरक्षा अभियानों का समर्थन कर सकती हैं।
• प्रौद्योगिकी नवप्रवर्तक ऐसी प्रणालियां डिजाइन कर सकते हैं जो हानिकारक दवाओं के परस्पर प्रभाव के बारे में चेतावनी दे सकें तथा उपचार के दौरान संचार में सुधार कर सकें।

आगे की राह

• स्वास्थ्य सेवा के सभी स्तरों पर डब्ल्यूएचओ वैश्विक रोगी सुरक्षा कार्य योजना को लागू करना।
• निर्णय लेने में मरीजों की आवाज को शामिल करने के लिए रोगी सलाहकार परिषदों (पीएसी) की स्थापना करना तथा उन्हें भारत के संदर्भ के अनुरूप ढालना।
• नए सिरे से सरकारी फोकस और संसाधनों के साथ राष्ट्रीय रोगी सुरक्षा कार्यान्वयन ढांचे (2018-2025) को मजबूत करना।
• चिकित्सा एवं नर्सिंग शिक्षा में रोगी सुरक्षा प्रशिक्षण को एकीकृत करना।
• अस्पतालों को मान्यता मानकों को पूरा करने, पीएसी को अपनाने और त्रुटियों का शीघ्र पता लगाने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित करें।

निष्कर्ष

रोगी की सुरक्षा का ध्यान जीवन के प्रारम्भ से ही रखा जाना चाहिए, विशेषकर नवजात शिशुओं और बच्चों के लिए।

सुरक्षित स्वास्थ्य सेवा सुनिश्चित करने के लिए सरकारों, अस्पतालों, मरीजों, नागरिक समाज, कॉर्पोरेट्स और प्रौद्योगिकी नवप्रवर्तकों के सामूहिक प्रयासों की आवश्यकता है। भारत को खंडित उपायों से आगे बढ़कर एक राष्ट्रीय रोगी सुरक्षा आंदोलन का निर्माण करना होगा ताकि सुरक्षित देखभाल को स्वास्थ्य सेवा वितरण का एक नियमित हिस्सा बनाया जा सके।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न

नीतिगत ढाँचों और संस्थागत तंत्रों के बावजूद, भारत में स्वास्थ्य सेवा वितरण में रोगी सुरक्षा एक उपेक्षित पहलू बना हुआ है। चर्चा कीजिए। (250 शब्द, 15 अंक)

स्रोत: https://www.thehindu.com/opinion/op-ed/making-health-care-safe-for-every-indian/article70057965.ece

परिचय (संदर्भ)

भारत में खरीद नीतियाँ पारंपरिक रूप से पारदर्शिता और लागत-कुशलता पर केंद्रित रही हैं, लेकिन अक्सर ऐसा शोध और नवाचार की कीमत पर होता है। सख्त नियम, धोखाधड़ी रोकने में तो कारगर रहे, लेकिन शोध की ज़रूरतों पर प्रक्रियाओं को प्राथमिकता देकर देरी पैदा की और वैज्ञानिक प्रगति को हतोत्साहित किया।

इस समस्या के समाधान के लिए सरकार ने हाल ही में सामान्य वित्तीय नियमों (जीएफआर) में सुधार किया है, सरकारी ई-मार्केटप्लेस (जीईएम) पोर्टल से छूट प्रदान की है तथा अनुसंधान एवं विकास (आरएंडडी) खरीद के लिए वित्तीय सीमा बढ़ा दी है।

ये परिवर्तन खरीद को नवाचार के लिए अधिक सहायक बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

पिछले नियमों में मुद्दे

यदि सार्वजनिक खरीद को अच्छी तरह से डिज़ाइन किया जाए, तो यह नई तकनीकों की निरंतर मांग पैदा करके निजी अनुसंधान एवं विकास को बढ़ावा दे सकती है। लक्षित व्यय से अधिक पेटेंट और अधिक निजी निवेश भी होता है, जिससे निरंतर नवाचार का एक चक्र बनता है।

हालाँकि, ब्राजील का उदाहरण (इकॉनस्टोर 2023) दर्शाता है कि सामान्य खरीद नियम नवाचार को प्रोत्साहित करने में विफल रहते हैं जब तक कि उन्हें स्पष्ट रूप से इसके लिए डिज़ाइन नहीं किया जाता है।

इसलिए नियमों में मुद्दे भारत के खरीद नियम थे:

• खरीद नीतियां कठोर और सामान्य थीं, जो अनुसंधान एवं विकास की आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं थीं।
• 200 करोड़ रुपये से कम मूल्य के सभी उपकरणों के लिए, चाहे उनकी विशेषज्ञता कुछ भी हो, GeM का अनिवार्य उपयोग।
• वैज्ञानिकों को वैश्विक स्तर पर मानकीकृत अनुसंधान उपकरण प्राप्त करने के लिए लंबी छूट प्रक्रिया से गुजरना पड़ा।
• GeM पर विक्रेता प्रायः निम्न-गुणवत्ता वाली सामग्री उपलब्ध कराते थे, जिससे अनुसंधान की गुणवत्ता प्रभावित होती थी।
• यह ढांचा नवाचार को बढ़ावा देने में असफल रहा, जबकि वैश्विक मॉडलों में खरीद से पेटेंट और निजी अनुसंधान एवं विकास निवेश को बढ़ावा मिलता है।

नियम में परिवर्तन

• संस्थागत प्रमुख सीधे ही विशेष अनुसंधान उपकरण खरीद सकते हैं, जिससे उन्हें GeM से छूट मिल जाएगी।
• प्रत्यक्ष खरीद की सीमा ₹1 लाख से बढ़ाकर ₹2 लाख कर दी गई।
• चेयरमैन और निदेशकों को 200 करोड़ रुपये तक की वैश्विक निविदाओं को मंजूरी देने का अधिकार दिया गया।
• तेजी से निर्णय लेने से नौकरशाही में होने वाली देरी कम होती है, तथा प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद द्वारा उठाई गई चिंताओं का समाधान होता है।
• “उत्प्रेरक खरीद” की ओर रुख करना, जहां लचीले नियम संस्थाओं को उन्नत प्रौद्योगिकियों को शीघ्र अपनाने तथा नवाचार को बढ़ावा देने में मदद करते हैं।

नए नियमों का विश्लेषण

• इन सुधारों से नौकरशाही संबंधी देरी में कमी आएगी, जिसका अर्थ है कि शोधकर्ताओं को विशेष वैज्ञानिक उपकरण बहुत तेजी से और अनावश्यक बाधाओं के बिना मिल सकेंगे।
• खरीद में अधिक लचीलापन प्रदान करके, ये परिवर्तन जैव प्रौद्योगिकी, क्वांटम प्रौद्योगिकी और नई सामग्री अनुसंधान जैसे उन्नत और उच्च लागत वाले क्षेत्रों को समर्थन प्रदान करते हैं।
• अनुसंधान संस्थानों के प्रमुखों को अब अधिक स्वायत्तता प्राप्त है, जिससे वे अत्याधुनिक प्रौद्योगिकियों को शीघ्र अपनाने तथा अपने क्षेत्रों में नवाचार का नेतृत्व करने में सक्षम होंगे।
• खरीद को अब केवल उपकरण खरीदने की प्रक्रिया के रूप में नहीं देखा जाता, बल्कि इसे नवाचार को बढ़ावा देने के एक उपकरण के रूप में देखा जाता है, जिसमें निजी क्षेत्र के निवेश और अनुसंधान को प्रोत्साहित करने की क्षमता है।

चुनौतियां

• अंतरिक्ष विज्ञान या जैव प्रौद्योगिकी जैसे अनुसंधान के कई महंगे क्षेत्रों के लिए 2 लाख रुपये की बढ़ी हुई प्रत्यक्ष खरीद सीमा अभी भी बहुत कम है।
• यदि स्थानीय अनुसंधान एवं विकास को अंतर्राष्ट्रीय मानकों पर प्रतिस्पर्धा करने के लिए मजबूत नहीं किया गया तो वैश्विक निविदाओं पर भारी निर्भरता के कारण घरेलू आपूर्तिकर्ता हाशिये पर चले जाएंगे।
• चूंकि अब अधिक शक्तियां संस्थागत प्रमुखों के हाथों में हैं, इसलिए दुरुपयोग का भी खतरा है, जिसके कारण मजबूत जवाबदेही और नैतिक सुरक्षा उपाय बहुत महत्वपूर्ण हो जाते हैं।

इन सुधारों की वास्तविक सफलता उचित कार्यान्वयन, निरंतर निगरानी और उस प्रणाली के भीतर विश्वास निर्माण पर निर्भर करेगी जो अक्सर अकुशलता से जूझती रही है।

वैश्विक उदाहरण

जर्मनी

• नवाचार को बढ़ावा देने के लिए सार्वजनिक खरीद का उपयोग करने हेतु उच्च तकनीक रणनीति का पालन किया जाता है।
• KOINNO द्वारा समर्थित, यह एजेंसी खरीददारों को सलाह देती है, आपूर्तिकर्ताओं के डेटाबेस का रखरखाव करती है, तथा नवाचार मंचों का आयोजन करती है।
• यह “मिशन-उन्मुख खरीद” का प्रतिनिधित्व करता है, जहां सरकारी खरीद जानबूझकर प्रौद्योगिकी बाजारों को आकार देती है।

यूएसए

• लघु व्यवसाय नवाचार अनुसंधान (Small Business Innovation Research (SBIR) कार्यक्रम को क्रियान्वित करता है।
• संघीय अनुसंधान एवं विकास निधि का 3% विशेष रूप से स्टार्टअप्स के लिए आरक्षित है।
• विक्रेताओं को प्रतिस्पर्धी बनाए रखते हुए प्रारंभिक चरण की प्रौद्योगिकियों के जोखिम को कम करने के लिए चरणबद्ध खरीद अनुबंधों का उपयोग किया जाता है।

आगे की राह

• परिणाम-भारित निविदाएं अपनाएं , बोलियों का मूल्यांकन न केवल लागत के आधार पर करें, बल्कि अनुसंधान एवं विकास निवेश और मापनीयता जैसे कारकों के आधार पर भी करें।
• सैंडबॉक्स छूट प्रदान करें , जिससे उन्हें तीसरे पक्ष द्वारा सत्यापित नवाचार लक्ष्यों को पूरा करने पर जीएफआर से आंशिक स्वतंत्रता मिल सके।
• वैश्विक कैटलॉग को स्कैन करने, देरी का पूर्वानुमान और विकल्प सुझाने के लिए INDIAai के माध्यम से एआई-संवर्धित सोर्सिंग का उपयोग करें , जिससे निर्णय लेने का समय काफी कम हो जाएगा।
• सह-खरीद गठबंधन बनाएं , जिससे कई प्रयोगशालाओं को महंगी वस्तुओं की मांग को पूरा करने और पैमाने की अर्थव्यवस्थाएं प्राप्त करने में सक्षम बनाया जा सके।
• हाइब्रिड गवर्नेंस मॉडल का अन्वेषण करें , जहां सार्वजनिक और निजी संस्थाएं पूर्ण निजीकरण पर निर्भर रहने के बजाय प्रदर्शन-जुड़े उत्तरदायित्व के साथ सह-अस्तित्व में रहें।

निष्कर्ष

भारत के खरीद सुधार अनुसंधान और नवाचार को बढ़ावा देने की दिशा में एक सकारात्मक कदम हैं, लेकिन ये अपने आप में पर्याप्त नहीं हैं। खरीद प्रक्रिया को वास्तव में अनुसंधान एवं विकास में तेज़ी लाने के लिए, इसमें लचीलेपन, जवाबदेही और नवाचार के लिए प्रोत्साहन का समावेश होना चाहिए। वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं से सीखकर और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) तथा सहयोगी खरीद जैसे उपकरणों का लाभ उठाकर, भारत अपनी खरीद प्रणाली को एक प्रक्रियात्मक बाधा से तकनीकी प्रगति और वैज्ञानिक उन्नति का वाहक बना सकता है।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न

अनुसंधान एवं विकास के लिए भारत के हालिया खरीद सुधारों का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए। इन सुधारों का उपयोग उत्तरदायित्व और घरेलू क्षमता निर्माण में संतुलन बनाए रखते हुए नवाचार को बढ़ावा देने के लिए कैसे किया जा सकता है? (250 शब्द, 15 अंक)

स्रोत: https://www.thehindu.com/opinion/lead/unlocking-innovation-with-indias-procurement-reforms/article70052698.ece