IASbaba's Daily Current Affairs Analysis - हिन्दी
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(PRELIMS Focus)
श्रेणी: पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी
प्रसंग:
देश में चीता पुनर्प्रवेश परियोजना की शुरुआत के बाद पहली बार कूनो राष्ट्रीय उद्यान में एक भारतीय-जन्मी चीता ने पाँच शावकों को जन्म दिया है।
कूनो राष्ट्रीय उद्यान के बारे में:
- स्थान: मध्य प्रदेश के शिवपुरी जिले में विन्ध्यन पहाड़ियों के पास स्थित है।
- स्थापना: 1981 में वन्यजीव अभयारण्य घोषित किया गया, 2018 में राष्ट्रीय उद्यान बनाया गया।
- नामकरण: इसका नाम कुनो नदी से पड़ा है, जो दक्षिण से उत्तर बहती है और उद्यान को दो भागों में बाँटती है।
- क्षेत्रफल: 750 वर्ग किमी।
- विशेषता: ‘भारत में चीता परिचय कार्ययोजना’ के तहत चयनित; नामीबिया (2022) और दक्षिण अफ्रीका (2023) से कुल 20 चीते लाए गए।
- चार बड़े बिल्ली प्रजाति का निवास: यहाँ बाघ, तेंदुआ, एशियाई सिंह और चीता चारों एक साथ रहने की क्षमता रखते हैं।
- वनस्पति: 129 से अधिक वृक्ष प्रजातियाँ; मुख्यतः शुष्क पर्णपाती वन—कढ़ाई, खैर, सालई आदि।
जीव-जंतु: जंगल बिल्ली, भारतीय तेंदुआ, भालू, भेड़िया, लकड़बग्घा, सियार, फॉक्स तथा 120+ पक्षी।
श्रेणी: विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी
प्रसंग:
सेंटिनल-6B का प्रक्षेपण कैलिफोर्निया के वैंडेनबर्ग स्पेस फोर्स बेस से किया गया।
इसके बारे में:
- स्वरूप: NASA, NOAA और यूरोपीय अंतरिक्ष एजेंसी का संयुक्त मिशन।
- उद्देश्य: समुद्र-स्तर में हो रहे परिवर्तनों को अंतरिक्ष से मापना; 90% समुद्रों को लगभग 1 इंच की सटीकता से मापेगा।
- प्रक्षेपण: स्पेसX फाल्कन-9 के जरिए।
- पूर्ववर्ती मिशन: सेंटिनल-6 माइकल फ्राइलिच (2020) की विरासत को आगे बढ़ाता है।
- कक्षा गति: 7.2 किमी/सेकंड; 112 मिनट में पृथ्वी का एक चक्कर।
- कवरेज: हर 10 दिन में 90% बर्फ-मुक्त समुद्रों का मानचित्रण।
- घटक: छह वैज्ञानिक उपकरण, दो स्थिर और दो तैनात होने वाले सोलर पैनल, गैर-सूर्य-समकालिक कक्षा
महत्व: मौसम पूर्वानुमान, बाढ़ चेतावनी, तटीय सुरक्षा और उद्योगों के लिए उपयोगी।
श्रेणी: इतिहास एवं संस्कृति
प्रसंग:
हिमाचल प्रदेश के किन्नौर जिले में प्राचीन और पवित्र रौलाने उत्सव मनाया गया।
इसके बारे में:
- स्थान: कल्पा, किन्नौर, हिमाचल प्रदेश; सर्दियों या बसंत-आरंभ में।
- इतिहास: लगभग 5,000 वर्ष पुराना; सौनि नामक दिव्य परियों का सम्मान।
- आस्था: सौनि को कठोर सर्दियों में गाँव की रक्षा करने वाली शक्तियाँ माना जाता है।
- प्रतीकात्मक विवाह: दो पुरुष “रौला” (वर) और “रौलाणे” (वधू) बनकर दिव्य दंपति का प्रतिनिधित्व करते हैं।
- वेशभूषा: भारी ऊनी वस्त्र, आभूषण और मुखौटे पहनते हैं।
- नृत्य: नागिन नारायण मंदिर में धीमा, ध्यानमय नृत्य; समुदाय सहभागिता।
- महत्व: हिमालयी संस्कृति और परंपराओं को संरक्षित रखता है।
श्रेणी: विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी
प्रसंग:
असम सरकार ने ASF फैलने से रोकने हेतु जीवित सूअरों की आवाजाही पर प्रतिबंध लगाया।
ASF के बारे में:
- स्वरूप: सूअरों और जंगली सूअरों में फैलने वाला अत्यंत संक्रामक रक्तस्रावी वायरल रोग।
- मानव संक्रमण नहीं: मनुष्यों या अन्य पशुओं को प्रभावित नहीं करता।
- घातकता: अत्यधिक मृत्यु-दर (90–100%)।
- फैलाव: उप-सहारा अफ्रीका से शुरू; अब यूरोप, एशिया, अफ्रीका के कई देशों में।
- भारत में प्रथम मामला: जनवरी 2020, असम और अरुणाचल प्रदेश।
- संक्रमण: कपड़ों, जूतों, वाहनों आदि पर वायरस लंबे समय तक जीवित; प्रत्यक्ष संपर्क से भी फैलता है।
- लक्षण: बुखार, भूख की कमी, लाल त्वचा, दस्त, उल्टी आदि।
- रोकथाम: कोई उपचार/टीका नहीं; केवल जैव-सुरक्षा और संक्रमित जानवरों को नष्ट करना।
OIE सूची: विश्व पशु स्वास्थ्य संगठन के स्थलीय पशु संहिता में सूचीबद्ध।
श्रेणी: विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी
प्रसंग:
भारत की पहली स्वदेशी CRISPR आधारित जीन-थेरेपी—‘BIRSA 101’—का शुभारंभ।
BIRSA-101 के बारे में:
- नामकरण: बिरसा मुंडा के सम्मान में नामित।
- विशेषता: सिकल सेल रोग के लिए भारत की पहली स्वदेशी CRISPR जीन थेरेपी।
- विकास: CSIR-IGIB द्वारा विकसित; सीरम इंस्टिट्यूट साझेदार के रूप में।
- उद्देश्य: 2047 तक भारत को सिकल सेल-मुक्त बनाने में सहयोग।
- तकनीक: CRISPR-Cas9 से दोषपूर्ण जीन की मरम्मत।
- सुलभता: वैश्विक उपचारों की तुलना में किफायती।
- प्रक्रिया: बदले हुए जीन सामान्य हीमोग्लोबिन उत्पादन सक्षम बनाते हैं।
- एक बार का उपचार: केवल एक बार का इन्फ्यूज़न पर्याप्त।
(MAINS Focus)
(जीएस पेपर II – संघवाद, केंद्र-राज्य संबंध, शक्तियों का हस्तांतरण, वित्त आयोग)
संदर्भ (परिचय)
GST के फैसलों, फिस्कल ट्रांसफर, CSS फंडिंग और उपकर के इस्तेमाल को लेकर केंद्र और अलग-अलग विपक्षी दल-शासित राज्यों के बीच बढ़ते तनाव ने इस बात को लेकर चिंता फिर से जगा दी है कि क्या एक पार्टी का पॉलिटिकल दबदबा केन्द्रीयकरण की तरफ़ झुकाव को तेज़ कर रहा है, जिससे भारत का संघवादी संतुलन कमज़ोर हो रहा है।
मुख्य तर्क
- गठबंधन वाली व्यवस्था से केन्द्रीय प्रभाव की ओर बदलाव: 1990-2000 के दशक में केंद्र और राज्यों के बीच संस्थागत वार्ता देखी गई। 2014 के बाद, एक पार्टी के दबदबे ने फेडरल बारगेनिंग को बदल दिया है, जिससे सोच-समझकर फैसले लेने के रास्ते कम हो गए हैं।
- इंटरगवर्नमेंटल संस्थाओं का कमज़ोर होना: प्लानिंग कमीशन को खत्म करने से एक ज़रूरी कोऑर्डिनेशन प्लेटफॉर्म खत्म हो गया। GST काउंसिल के कामकाज की आलोचना हुई है क्योंकि उसने शुरुआती कोऑपरेटिव नियमों के उलट एकतरफ़ा फ़ैसले लिए।
- हॉरिजॉन्टल फिस्कल इम्बैलेंस की चिंता: दक्षिणी राज्यों का तर्क है कि फाइनेंस कमीशन के फ़ॉर्मूले (जनसंख्या, इनवर्स-इनकम क्राइटेरिया) स्ट्रक्चर के हिसाब से उत्तरी राज्यों के पक्ष में हैं, और जगह की असमानता और डेमोग्राफिक बदलावों को नज़रअंदाज़ करते हैं।
- फिस्कल टूल्स के ज़रिए बढ़ता सेंट्रलाइज़ेशन: सेस और सरचार्ज – जो डिवाइडिबल पूल के बाहर हैं – लगातार बढ़े हैं, जिससे राज्यों की फिस्कल जगह कम हो रही है। CSS एलोकेशन अब केंद्र बिना किसी लगातार सलाह के तय कर रहा है।
- बदलती पॉलिटिकल इकॉनमी और कमज़ोर होती रीजनल ऑटोनॉमी: घटती रीजनल कैपिटल, कॉम्पिटिटिव पॉपुलिज़्म, और कम जॉब क्रिएशन ने सेंटर के मुकाबले राज्यों की बारगेनिंग कैपेसिटी को बदल दिया है।
आलोचनाएँ / कमियाँ
- फाइनेंस पर राज्यों की कम होती आज़ादी: सेस बढ़ने और GST के इनडायरेक्ट टैक्स पावर को सीमित करने से, राज्यों का रेवेन्यू पर कंट्रोल कमज़ोर हो गया है।
- भरोसे और “अच्छी नीयत” से जुड़ी ज़िम्मेदारियों में कमी: राज्यों का आरोप है कि GST विवादों, फंड रिलीज़ और CSS डिज़ाइन में केंद्र सरकार ने एकतरफ़ा फ़ैसले लिए हैं।
- प्लानिंग कमीशन के बाद इंस्टीट्यूशनल इम्बैलेंस: अब कोई भी बराबर की बॉडी कोऑर्डिनेटेड लॉन्ग-टर्म स्टेट-सेंटर डेवलपमेंटल प्लानिंग को सपोर्ट नहीं करती है।
- गहराती स्ट्रक्चरल जगह की असमानता: फ़ाइनेंशियल फ़ॉर्मूले ग्रोथ, माइग्रेशन, मज़दूरी और डेमोग्राफ़िक्स में अंतर को पूरी तरह से ठीक नहीं करते हैं।
- फ़ेडरल गठबंधन का बदलता नेचर: पहले के गठबंधन जो रीजनल पार्टियों पर निर्भर थे, उनसे अलग, मौजूदा गठबंधन फ़ेडरल बारगेनिंग को प्रायोरिटी नहीं देते हैं।
सुधार और आगे की राह
- अंतर-सरकारी संस्थाओं को मजबूत बनाना
- संघीय वार्ता को इंस्टीट्यूशनल बनाने के लिए एक परमानेंट इंटर-स्टेट काउंसिल सेक्रेटेरिएट बनाना।
- पुंछी कमीशन की सिफारिश के अनुसार, कानूनी फॉलो-अप के साथ रेगुलर ज़ोनल काउंसिल मीटिंग शुरू करें।
- नीति आयोग की भूमिका पर फिर से विचार करें, उसे फ़ाइनेंशियल और प्लानिंग की शक्तियां दें, और पहले प्लानिंग कमीशन द्वारा किए जाने वाले कोऑपरेटिव प्लानिंग के कामों को फिर से शुरू करें।
- सुधारात्मक राजकोषीय संघवाद
- डिविज़िबल पूल को बेहतर बनाने के लिए 15वें FC के ऑब्ज़र्वेशन के साथ तालमेल बिठाते हुए, सेस और सरचार्ज के ज़्यादा इस्तेमाल को कम करें।
- एक बैलेंस्ड हॉरिजॉन्टल डिवोल्यूशन फ़ॉर्मूला अपनाएं जो डेमोग्राफिक अचीवमेंट्स (दक्षिणी राज्यों) को माने और रीडिस्ट्रिब्यूशन को बनाए रखे — यह तरीका कई फाइनेंस कमीशन ने सुझाया है।
- रंगराजन कमेटी की सिफारिश के अनुसार, केंद्र और राज्य लेवल पर इंडिपेंडेंट फिस्कल काउंसिल लागू करें , ताकि फिस्कल असेसमेंट को डी-पॉलिटिकल बनाया जा सके।
- जीएसटी परिषद संघवाद को बढ़ावा देना
- काउंसिल के विवाद सुलझाने के तरीके (जो कभी चालू नहीं हुआ) को मज़बूत करना, जैसा कि आर्टिकल 279A में बताया गया है।
- GST डिज़ाइन के दौरान बताई गई कोऑपरेटिव भावना के हिसाब से, आम सहमति से फ़ैसले लेने के नियमों पर वापस लौटना।
- “GST स्टेबिलाइज़ेशन फंड” के लिए एक्सपर्ट की सलाह मानते हुए, पहले से तय GST मुआवज़े का सिस्टम पक्का करें।
- केंद्र प्रायोजित योजनाओं (सीएसएस) को पुनर्संतुलित करना
- राजनीतिक विवेक को कम करने के लिए ट्रांसपेरेंट फ़ॉर्मूला-बेस्ड फ़ंड रिलीज़ अपनाएं।
- मॉनिटरिंग को फाइनेंस मिनिस्ट्री से हटाकर एक बड़े लेवल की फेडरल बॉडी (जैसा कि ARC ने सुझाव दिया है) में शिफ्ट कर दिया जाए।
- संरचनात्मक स्थानिक असमानता को संबोधित करें
- जगह के अंतर को कम करने के लिए पिछड़े इलाकों के लिए एक इक्वलाइज़ेशन ग्रांट फ्रेमवर्क बनाएं (राजन कमेटी)।
- वेतन सुधारों, क्षेत्रीय कैपिटल इंसेंटिव और टारगेटेड माइग्रेशन पॉलिसी के ज़रिए लेबर-इंटेंसिव क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा दें।
- उत्तरी गरीब जिलों में निवेश करके संस्थागत समानता को मजबूत करें — यह एक लंबे समय से चली आ रही विशेषज्ञ सिफारिश है।
निष्कर्ष
भारत का फ़ेडरलिज़्म एक स्ट्रेस टेस्ट से गुज़र रहा है। हालांकि रीडिस्ट्रिब्यूशन एक संवैधानिक सिद्धांत बना हुआ है, लेकिन कमज़ोर इंस्टीट्यूशनल फ़ोरम, एकतरफ़ा फ़ाइनेंशियल फ़ैसले और सेंट्रलाइज़्ड पॉलिटिकल फ़ायदों ने टकराव पैदा किया है। कोऑपरेटिव फ़ेडरलिज़्म को मज़बूत करने के लिए ट्रांसपेरेंट फ़ाइनेंशियल नियम, मज़बूत इंस्टीट्यूशन और राष्ट्रीय एकता के साथ क्षेत्रीय ऑटोनॉमी को बैलेंस करने के लिए नए सिरे से कमिटमेंट की ज़रूरत है।
मुख्य परीक्षा के प्रश्न
क्या एक पार्टी के दबदबे की हालत में कोऑपरेटिव फ़ेडरलिज़्म कमज़ोर हो रहा है? हाल के केंद्र-राज्य तनावों का मूल्यांकन करें और बड़ी समिति और आयोग की सिफारिशों के आधार पर सुधार सुझाएँ। (250 शब्द, 15 मार्क्स)
स्रोत: द हिंदू
(GS पेपर II – राजनीति: राज्यपाल की भूमिका, केंद्र-राज्य संबंध, शक्तियों का पृथक्करण, न्यायिक समीक्षा)
संदर्भ (परिचय)
अनुच्छेद 200 और 201 के तहत गवर्नर की शक्तियों पर एक अहम एडवाइज़री राय में, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया है कि वह मंज़ूरी देने के लिए टाइमलाइन नहीं लगा सकता, “डीम्ड मंज़ूरी” के विचार को खारिज कर दिया, और इंस्टीट्यूशनल ऑटोनॉमी और एग्जीक्यूटिव और ज्यूडिशियरी के बीच कॉन्स्टिट्यूशनल बैलेंस, दोनों को फिर से पक्का किया।
मुख्य तर्क
- कोर्ट ने कानूनी तौर पर तय की गई टाइमलाइन को खारिज किया: SC ने एकमत से कहा कि गवर्नर या प्रेसिडेंट के लिए सख्त टाइमलाइन तय करने से कानूनी मतलब और वैधानिक कानून के बीच की लाइन धुंधली हो जाएगी। अनुच्छेद 200 में जानबूझकर बिना किसी तय लिमिट के “जितनी जल्दी हो सके” शब्द का इस्तेमाल किया गया है।
- संविधान के तहत कोई ‘डीम्ड असेंट’ नहीं: कोर्ट ने अप्रैल के पहले के फैसले को पलट दिया जिसमें “डीम्ड असेंट” की इजाज़त दी गई थी। कोर्ट ने कहा कि कोर्ट अनुच्छेद 142 के तहत संवैधानिक मनगढ़ंत बातें नहीं बना सकते या एग्जीक्यूटिव कामों की जगह नहीं ले सकते।
- गवर्नर के लिए संवैधानिक रूप से मान्य तीन विकल्प: गवर्नर (a) मंज़ूरी दे सकते हैं, (b) बिल को दोबारा विचार के लिए वापस कर सकते हैं, या (c) इसे राष्ट्रपति के लिए रिज़र्व कर सकते हैं। मंज़ूरी को अनिश्चित काल तक रोकने या काम करने से मना करने का कोई चौथा विकल्प नहीं है।
- गवर्नर के पास अपनी राय का अधिकार है, लेकिन यह सीमित है: आर्टिकल 200 और 163 के तहत, गवर्नर मंज़ूरी के मामलों में अपनी राय का इस्तेमाल करते हैं और कैबिनेट की सलाह मानने के लिए मजबूर नहीं हैं। हालांकि, इस राय का इस्तेमाल कानूनी प्रक्रिया को रोकने के लिए नहीं किया जा सकता।
- ज्यूडिशियल रिव्यू सिर्फ़ ‘बहुत गंभीर हालात’ में ही उपलब्ध रहता है: हालांकि गवर्नर के फ़ैसले के गुण-दोष न्याय के लायक नहीं होते, लेकिन लंबे समय तक, बिना वजह, और अनिश्चित समय तक कार्रवाई न करने पर गवर्नर को कार्रवाई करने का सीमित आदेश मिल सकता है।
आलोचनाएँ / कमियाँ
- संवैधानिक रुकावटों का खतरा: कोई टाइमलाइन तय न होने की वजह से, राज्यों को डर है कि गवर्नर मंज़ूरी देने में देरी कर सकते हैं, जिससे गवर्नेंस और लेजिस्लेटिव असर पर असर पड़ सकता है।
- सब्जेक्टिव सैटिस्फैक्शन ज्यूडिशियल स्क्रूटनी से बाहर है: कोर्ट ने फिर से कन्फर्म किया कि गवर्नर या प्रेसिडेंट के फैसलों के पीछे के कारण मेरिट रिव्यू के लिए खुले नहीं हैं, जिससे पॉलिटिकल गलत इस्तेमाल से परेशान राज्यों के पास सीमित रास्ते बचते हैं।
- सलाहकार की राय लागू करने में मुश्किल पैदा करती है: क्योंकि यह कोई अदालत का फ़ैसला नहीं है, बल्कि अनुच्छेद 143 की सलाह है, इसलिए पहले के हाई कोर्ट या SC के फ़ैसलों का हवाला दिया जा सकता है, जिससे मतलब निकालने में उलझन हो सकती है।
- जस्टिशिएबिलिटी पर बहस अभी भी अनसुलझी है: कोर्ट का यह मानना कि सब्जेक्टिव सैटिस्फैक्शन नॉन-जस्टिशिएबल है, प्रेसिडेंट रूल के रिव्यू जैसे पहले के उदाहरणों से अलग है, जिससे शायद सिद्धांत से जुड़े सवाल खुले रह सकते हैं।
- केंद्र सरकार का टकराव जारी रह सकता है: यह फैसला देरी से मंज़ूरी को एक संवैधानिक समस्या मानता है, लेकिन इसे सिर्फ़ प्रोसेस के हिसाब से सुलझाता है, असल में नहीं, जिससे केंद्र-राज्य के बीच तनाव जारी रहने की गुंजाइश बनी रहती है।
सुधार और आगे की राह
- गवर्नर की विवेकाधीन सीमाओं को स्पष्ट करें (सरकारिया और पुंछी आयोग)
- सीमित विवेकाधीन क्षेत्रों को कोडिफाई करें ; गवर्नरों को संवैधानिक रूप से तय स्थितियों को छोड़कर मुख्य रूप से कैबिनेट की सलाह पर काम करने के लिए मजबूर करें।
- बिल वापस करते समय लिखित कारण बताना ज़रूरी करें , इससे पारदर्शिता सुनिश्चित होगी और मनमानी कम होगी।
- केंद्र-राज्य परामर्श तंत्र को मजबूत करना ( पूंछी आयोग)
- गवर्नर से जुड़े झगड़ों को सुलझाने के लिए इंटर-स्टेट काउंसिल को एक रेगुलर फोरम के तौर पर एक्टिवेट करें ।
- कानूनी मामलों में गवर्नर सेक्रेटेरिएट और राज्य सरकारों के बीच स्ट्रक्चर्ड कंसल्टेशन को इंस्टीट्यूशनल बनाना।
- नियुक्ति और कार्यकाल प्रक्रियाओं में सुधार (ARC और पुंछी )
- एक न्यूट्रल, दोनों पार्टियों की गवर्नर अपॉइंटमेंट कमेटी बनाएं , जिससे गवर्नर के ऑफिस के पार्टी के तौर पर इस्तेमाल की सोच कम हो।
- पॉलिटिकल प्रेशर से बचने के लिए फिक्स्ड, सिक्योर टेन्योर पक्का करें।
- संवैधानिक संघीय कामकाज में सुधार (NCRWC और ARC)
- गवर्नर के मंज़ूरी के कामों के लिए साफ़ गाइडलाइन बनाएं , जो NCRWC के सुझाए गए मॉडल कोड की तरह हों, ताकि बातचीत का अंदाज़ा लगाया जा सके।
- मंज़ूरी में देरी पर नज़र रखने के लिए एक फ़ेडरल निगरानी सिस्टम बनाएं, बिना अपनी समझ से समझौता किए।
- न्यायिक समीक्षा ढांचे को मजबूत करना (NCRWC)
- कोर्ट के “स्पष्ट परिस्थितियों” टेस्ट के साथ तालमेल बिठाते हुए, गवर्नर की देरी की प्रक्रिया की समीक्षा (गुणों की समीक्षा नहीं) की अनुमति दें ।
- जवाबदेही के फ्रेमवर्क को मज़बूत करते हुए न्यायिक संयम बनाए रखें।
निष्कर्ष
सुप्रीम कोर्ट की सलाहकार राय संवैधानिक सीमाओं की पुष्टि करती है:
- अदालतें समयसीमा के बारे में कानून नहीं बना सकतीं, “मानी गई सहमति” नहीं दे सकतीं और गवर्नर के फैसलों के गुण-दोष की समीक्षा नहीं कर सकतीं।
- लंबे समय तक कार्रवाई न करने पर न्यायिक दखल के लिए सीमित जगह बनाए रखकर, कोर्ट एग्जीक्यूटिव के अधिकार और संवैधानिक कामकाज के बीच बैलेंस पक्का करता है।
- आगे का रास्ता कमिटी की लंबे समय से चली आ रही सिफारिशों को लागू करने में है, जो गवर्नर के ऑफिस को प्रोफेशनल बनाती हैं, फेडरल कंसल्टेशन को गहरा करती हैं, और मंजूरी प्रोसेस में ट्रांसपेरेंसी को मजबूत करती हैं।
मुख्य परीक्षा प्रश्न
सुप्रीम कोर्ट की हालिया सलाहकारी राय अनुच्छेद 200 और 201 के तहत गवर्नर की शक्तियों की संवैधानिक सीमाओं को कैसे फिर से तय करती है? संघवाद पर इसके असर पर चर्चा करें और मंज़ूरी प्रणाली को मज़बूत करने के लिए कमेटी के सुझाए गए सुधारों की आउटलाइन बताएं। (250 शब्द, 15 मार्क्स)
स्रोत: द इंडियन एक्सप्रेस
