IASbaba's Daily Current Affairs Analysis - हिन्दी
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(PRELIMS Focus)
कोलसेतू नीति (CoalSETU Policy)
श्रेणी: सरकारी योजनाएँ
संदर्भ:
- हाल ही में आर्थिक मामलों की केंद्रीय मंत्रिमंडल समिति ने एनआरएस लिंकेज नीति में एक नई खिड़की के निर्माण द्वारा कोलसेतू नीति को मंजूरी दी।
कोलसेतू नीति के बारे में:
- पूर्ण रूप: कोलसेतू का अर्थ कोल लिंकेज फॉर सीमलेस, एफिशिएंट & ट्रांसपेरेंट यूटिलाइजेशन (सहज, कुशल और पारदर्शी उपयोग के लिए कोयला लिंकेज) है।
- प्रकृति: यह गैर-विनियमित क्षेत्र (एनआरएस) लिंकेज नीति के तहत एक नई नीलामी-आधारित कोयला लिंकेज खिड़की है, जो किसी भी घरेलू औद्योगिक खरीदार को भारत के भीतर पुनर्विक्रय को छोड़कर स्वयं के उपयोग या निर्यात (50% तक) के लिए दीर्घकालिक कोयला लिंकेज सुरक्षित करने की अनुमति देती है।
- उद्देश्य: यह किसी भी औद्योगिक उपयोग और निर्यात के लिए दीर्घकालिक आधार पर नीलामी के आधार पर कोयला लिंकेज के आवंटन की अनुमति देगा।
- नोडल मंत्रालय: इसे भारत सरकार के कोयला मंत्रालय द्वारा कार्यान्वित किया जाता है।
- भागीदारी: कोयले की आवश्यकता वाला कोई भी घरेलू खरीदार लिंकेज नीलामी में भाग ले सकता है। इस खिड़की के तहत व्यापारियों को बोली लगाने की अनुमति नहीं है।
- नीति की प्रमुख विशेषताएं:
- एनआरएस नीति (2016) में नई कोलसेटू खिड़की: यह किसी भी औद्योगिक उपभोक्ता को कोयला लिंकेज नीलामी में भाग लेने की अनुमति देती है। सीमेंट, स्पंज आयरन, स्टील, एल्युमिनियम, सीपीपी के लिए मौजूदा एनआरएस नीलामी जारी रहेगी।
- कोई अंतिम-उपयोग प्रतिबंध नहीं: कोयले का उपयोग स्वयं की खपत, धुलाई या निर्यात (50% तक) के लिए किया जा सकता है। कोकिंग कोयला इस खिड़की से बाहर है।
- निर्यात लचीलापन: कंपनियां आवंटित कोयले का 50% तक निर्यात कर सकती हैं। परिचालन आवश्यकताओं के अनुसार कोयले को समूह कंपनियों में भी साझा किया जा सकता है।
- कोयला क्षेत्र सुधारों के साथ संरेखण: यह 2020 के सुधार का पूरक है जो अंतिम-उपयोग प्रतिबंधों के बिना व्यावसायिक खनन की अनुमति देता है।
- केंद्रित क्षेत्र:
- घरेलू कोयला संसाधनों के पारदर्शी, सहज और कुशल उपयोग को सुनिश्चित करना।
- व्यवसाय करने में आसानी को बढ़ावा देना और कोयला आयात पर निर्भरता कम करना।
- धुले हुए कोयले की उपलब्धता को बढ़ावा देना और निर्यात के अवसरों का समर्थन करना।
स्रोत:
पैक्स सिलिका पहल (Pax Silica Initiative)
श्रेणी: अंतर्राष्ट्रीय संबंध
संदर्भ:
- हाल ही में कांग्रेस पार्टी ने संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व वाली रणनीतिक पहल, पैक्स सिलिका से भारत के बहिष्कार पर प्रधानमंत्री को लक्षित किया।
पैक्स सिलिका पहल के बारे में:
- प्रकृति: यह एक अमेरिका-नेतृत्व वाली रणनीतिक पहल है जो महत्वपूर्ण खनिजों और ऊर्जा इनपुट से लेकर उन्नत विनिर्माण, अर्धचालक, कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) बुनियादी ढांचे और रसद तक, एक सुरक्षित, समृद्ध और नवाचार-संचालित सिलिकॉन आपूर्ति श्रृंखला बनाने के लिए है।
- नामकरण: ‘पैक्स सिलिका’ शब्द लैटिन शब्द ‘पैक्स’ से आया है जिसका अर्थ शांति, स्थिरता और दीर्घकालिक समृद्धि है। सिलिका उस यौगिक को संदर्भित करता है जिसे सिलिकॉन में परिष्कृत किया जाता है, यह उन रासायनिक तत्वों में से एक है जो कंप्यूटर चिप्स की नींव है जो एआई को सक्षम बनाते हैं।
- उद्देश्य: इसका उद्देश्य बाध्यकारी निर्भरताओं को कम करना, एआई की आधारभूत सामग्रियों और क्षमताओं की रक्षा करना और यह सुनिश्चित करना है कि संरेखित राष्ट्र बड़े पैमाने पर परिवर्तनकारी प्रौद्योगिकियों को विकसित और तैनात कर सकें।
- पैक्स सिलिका का हिस्सा बनने वाले देश: इसमें जापान, दक्षिण कोरिया, सिंगापुर, नीदरलैंड, यूनाइटेड किंगडम, इजराइल, संयुक्त अरब अमीरात और ऑस्ट्रेलिया शामिल हैं।
- भारत की स्थिति: चतुष्कोणीय महत्वपूर्ण खनिज पहल का हिस्सा होने और अमेरिका के साथ महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकी साझेदारी होने के बावजूद, भारत पैक्स सिलिका का हिस्सा नहीं है।
- प्रमुख फोकस क्षेत्र:
- प्राथमिकता वाले महत्वपूर्ण खनिजों, अर्धचालक डिजाइन, निर्माण और पैकेजिंग, रसद और परिवहन, कंप्यूटिंग, और ऊर्जा ग्रिड और बिजली उत्पादन में एआई आपूर्ति श्रृंखला के अवसरों और कमजोरियों को संयुक्त रूप से संबोधित करने के लिए परियोजनाओं का पीछा करना।
- नए संयुक्त उद्यम और रणनीतिक सह-निवेश के अवसरों का पीछा करना।
- संवेदनशील प्रौद्योगिकियों और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे को चिंता के देशों द्वारा अनुचित पहुंच या नियंत्रण से बचाना।
- विश्वसनीय प्रौद्योगिकी पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करना, जिसमें आईसीटी प्रणाली, ऑप्टिकल फाइबर केबल, डेटा केंद्र, मूलभूत मॉडल और अनुप्रयोग शामिल हैं।
स्रोत:
गोनोरिया (सूजाक) (Gonorrhea)
श्रेणी: विज्ञान और प्रौद्योगिकी
संदर्भ:
- अमेरिकी खाद्य एवं औषधि प्रशासन (एफडीए) ने गोनोरिया के इलाज के लिए दो नई मौखिक दवाओं (oral medicines) को मंजूरी दी है।
गोनोरिया के बारे में:
- प्रकृति: यह एक रोके जा सकने वाला और इलाज योग्य यौन संचारित संक्रमण (एसटीआई) है।
- कारक: यह निसेरिया गोनोरिया जीवाणु के कारण होता है।
- अन्य नाम: इसे कभी-कभी “द क्लैप” या “ड्रिप” भी कहा जाता है।
- संक्रमित क्षेत्र: गोनोरिया बैक्टीरिया मूत्रमार्ग, मलाशय, महिला प्रजनन पथ, मुंह, गले या आंखों को संक्रमित कर सकता है।
- संचरण: यह आमतौर पर योनि, मौखिक या गुदा यौन गतिविधि के दौरान फैलता है। लेकिन शिशु जन्म के दौरान संक्रमण प्राप्त कर सकते हैं। शिशुओं में, गोनोरिया आमतौर पर आंखों को प्रभावित करता है।
- अतिसंवेदनशील लोग: यह किसी भी उम्र, शारीरिक रचना या लिंग के लोगों को प्रभावित कर सकता है, लेकिन यह 15 से 24 वर्ष की आयु के बीच के किशोरों और युवा वयस्कों में विशेष रूप से आम है।
- लक्षण: गोनोरिया वाले कई लोगों को कोई लक्षण दिखाई नहीं देते हैं। पुरुषों में लक्षणों का अनुभव होने की अधिक संभावना होती है। हालांकि, लक्षणों में गले में खराश, नेत्रश्लेष्मलाशोथ, असामान्य योनि या लिंग स्राव, और श्रोणि और जननांग दर्द शामिल हैं।
- रोकथाम: सुरक्षित यौन संबंध बनाकर इसे रोका जा सकता है।
- उपचार: यह एंटीबायोटिक दवाओं के साथ उपचार योग्य और इलाज योग्य है। गोनोरिया के लिए रोगाणुरोधी प्रतिरोध एक गंभीर और बढ़ती हुई समस्या है, जो एंटीबायोटिक दवाओं की कई श्रेणियों को अप्रभावी बना देती है और इसके इलाज से परे होने का जोखिम पैदा करती है।
स्रोत:
पोंडुरु खादी (Ponduru Khadi)
श्रेणी: विविध
संदर्भ:
- पोंडुरु खादी, जिसकी 100 साल पहले महात्मा गांधी ने सराहना की थी, हाल ही में भौगोलिक संकेत (जीआई) टैग प्राप्त किया।
पोंडुरु खादी के बारे में:
- स्थान: पोंडुरु खादी, आंध्र प्रदेश से प्रसिद्ध हाथ से काता और हाथ से बुना हुआ सूती कपड़ा है।
- अन्य नाम: इसे स्थानीय रूप से पतनुलु के नाम से जाना जाता है और यह श्रीकाकुलम जिले के पोंडुरु गांव में उत्पादित होता है।
- संबद्ध योजनाएं: इसे श्रीकाकुलम जिले से एक जिला एक उत्पाद (ओडीओपी) योजना के लिए नामित किया गया है।
- ऐतिहासिक महत्व: स्वतंत्रता-पूर्व युग के दौरान, महात्मा गांधी ने अपनी यंग इंडिया (राष्ट्रीय साप्ताहिक जिसका गांधीजी ने संपादन किया) में इसके गुणों का उल्लेख किया था।
- कच्चा माल: यह तीन प्रकार के कपास में से एक से उत्पादित किया जाता है: हिल कॉटन, पुनसा कॉटन, या रेड कॉटन।
- कपास का स्रोत: कपास श्रीकाकुलम जिले के मूल निवासी है और पोंडुरु और आसपास उगाया जाता है। कपास से लेकर कपड़े तक की पूरी प्रक्रिया मैन्युअल रूप से की जाती है।
- विशिष्टता: वालुगा मछली के जबड़े की हड्डी से कपास साफ करने की प्रक्रिया पोंडुरु खादी के लिए अद्वितीय है और दुनिया में कहीं और इसका अभ्यास नहीं किया जाता है। पोंडुरु भारत का एकमात्र स्थान है जहां कताई करने वाले अभी भी 24 तीलियों वाले एकल-स्पिंडल चरखे का उपयोग करते हैं, जिसे “गांधी चरखा” के रूप में भी जाना जाता है।
- उच्च गुणवत्ता वाला कपड़ा: यह कपड़ा लगभग 100-120 की बहुत उच्च यार्न काउंट के लिए जाना जाता है, जो चरम सूक्ष्मता का संकेत देता है।
स्रोत:
रातले जलविद्युत परियोजना (Ratle Hydroelectric Project)
श्रेणी: भूगोल
संदर्भ:
- हाल ही में, मेघा इंजीनियरिंग एंड इंफ्रास्ट्रक्चर्स लिमिटेड ने जम्मू-कश्मीर में 850 मेगावाट रातले बिजली परियोजना से हटने की धमकी दी, यदि ‘धमकियां और राजनीतिक हस्तक्षेप’ नहीं रोके गए।
रातले जलविद्युत परियोजना के बारे में:
- स्थान: यह जम्मू और कश्मीर के किश्तवाड़ जिले में स्थित है।
- संबद्ध नदी: यह चिनाब नदी पर बनाई जा रही है।
- क्षमता: इसकी क्षमता 850 मेगावाट (850,000 किलोवाट) है।
- कार्यान्वयन प्राधिकरण: परियोजना रातले जलविद्युत बिजली निगम (आरएचपीसीएल) द्वारा कार्यान्वित की जा रही है।
- निर्माण: निर्माण कार्य मेघा इंजीनियरिंग एंड इंफ्रास्ट्रक्चर लिमिटेड (एमईआईएल) द्वारा किया जा रहा है।
- लागत: इसे जनवरी 2021 में कैबिनेट समिति द्वारा 5,281.94 करोड़ रुपये की लागत पर मंजूरी दी गई थी।
- परियोजना प्रकार: यह एक रन-ऑफ-द-रिवर परियोजना है, जिसका अर्थ है कि यह छोटे या बिना जलाशय के नदी के प्राकृतिक प्रवाह का उपयोग करती है।
- गुरुत्वाकर्षण बांध: परियोजना में नदी के दाहिने किनारे पर 133 मीटर ऊंचा और 194.8 मीटर लंबा कंक्रीट गुरुत्वाकर्षण बांध, एक डायवर्जन बांध और एक भूमिगत पावरहाउस शामिल है।
- पावरहाउस: 168 मी x 24.5 मी x 49 मी मापने वाला भूमिगत पावरहाउस चार 205 मेगावाट फ्रांसिस टरबाइन-जनरेटिंग यूनिट और एक 30 मेगावाट सहायक टरबाइन-जनरेटिंग यूनिट को रखेगा।
- महत्व: यह सिंधु जल संधि, 1960 के तहत भारत की अपने हिस्से के पानी के उपयोग की योजना का हिस्सा है। यह रणनीतिक रूप से चीन की सीपीईसी पहल के संदर्भ में भी महत्वपूर्ण है।
स्रोत:
(MAINS Focus)
ओमान दौरा: नियमित राजनय से परे (The Oman Visit: Beyond Routine Diplomacy)
(UPSC GS पेपर II — अंतर्राष्ट्रीय संबंध: भारत और उसके पड़ोसी देश; भारत और/या भारत के हितों को प्रभावित करने वाले द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक समूह और समझौते)
संदर्भ (परिचय)
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी का दिसंबर 2025 में ओमान का दौरा, जो राजनयिक संबंधों की 70 वर्ष की सालगिरह का प्रतीक है, पश्चिम एशिया की भू-राजनीतिक अस्थिरता, ऊर्जा संक्रमण, कनेक्टिविटी पहलों और बदलते वैश्विक व्यापार गठबंधनों के बीच आया है, जो इसे औपचारिक होने के बजाय रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण बनाता है।
भारत के लिए ओमान का रणनीतिक महत्व
- एक विश्वसनीय क्षेत्रीय संतुलनकर्ता: ओमान ने ऐतिहासिक रूप से संयम, मध्यस्थता और सोद्देश्य तटस्थता की विदेश नीति का पालन किया है, जो इसे संघर्ष-प्रवण पश्चिम एशिया में भारत के लिए एक विश्वसनीय साझेदार बनाता है, तब भी जब क्षेत्रीय मनोभाव नई दिल्ली के प्रतिकूल था।
- भारत की पश्चिम एशिया नीति का स्तंभ: भारत-ओमान संबंधों को 2008 में एक रणनीतिक साझेदारी में उन्नत किया गया था, 2023 में भारत की G20 अध्यक्षता के दौरान ओमान को अतिथि देश के रूप में आमंत्रित किया गया था, जिससे आपसी रणनीतिक विश्वास रेखांकित हुआ।
- भू-रणनीतिक स्थान: ओमान का ओमान की खाड़ी और अरब सागर की ओर मुख वाला स्थान क्षेत्र में चीनी पीएलए नौसेना की उपस्थिति के विस्तार के बीच विशेष रूप से भारत की समुद्री स्थितिजन्य जागरूकता को बढ़ाता है।
रक्षा और सुरक्षा सहयोग
- गहरी सैन्य सहभागिता: ओमान भारत के सशस्त्र बलों की तीनों शाखाओं के साथ संयुक्त अभ्यास करने वाला पहला खाड़ी देश है, जिसे सैन्य सहयोग पर 2005 के एमओयू द्वारा समर्थन प्राप्त है।
- समुद्री सुरक्षा भूमिका: 2012-13 से, भारतीय नौसैनिक जहाजों को समुद्री डकैती रोधी अभियानों के लिए ओमान की खाड़ी में तैनात किया गया है, जिसमें ओमान भारतीय सैन्य विमानों के लिए उड़ान और पारगमन की सुविधा प्रदान करता है।
- दुकम बंदरगाह लॉजिस्टिक्स समझौता: 2018 में हस्ताक्षरित, यह भारतीय नौसेना के लिए बेस और परिचालनिक सुविधाएं प्रदान करता है, जिससे भारत की हिंद महासागर क्षेत्र (आईओआर) सुरक्षा मजबूत होती है।
- रक्षा व्यापार और भविष्य की गुंजाइश: ओमान भारतीय इंसास राइफलें खरीदने वाला पहला खाड़ी राष्ट्र था; भविष्य के सहयोग में तेजस विमान, नौसैनिक मंच, रडार प्रणालियाँ और संयुक्त उत्पादन शामिल हो सकते हैं।
आर्थिक, व्यापार और निवेश सहभागिता
- बढ़ते व्यापार संबंध: वित्त वर्ष 2024-25 में द्विपक्षीय व्यापार 10.6 अरब डॉलर से अधिक तक पहुँच गया है, जो वैश्विक आर्थिक अनिश्चितता के बावजूद स्थिर विस्तार को दर्शाता है।
- निवेश ढांचा: ओमान-भारत संयुक्त निवेश कोष (ओआईजेआईएफ) ने भारत में लगभग 600 मिलियन डॉलर का निवेश किया है, जिससे दीर्घकालिक वित्तीय साझेदारी मजबूत होती है।
- सीईपीए की संभावनाएं: प्रस्तावित भारत-ओमान व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौता ओमान को यूएई के बाद भारत के साथ ऐसा करार करने वाला दूसरा खाड़ी देश बना देगा, जो वैश्विक टैरिफ दबावों के बीच व्यापार विविधीकरण में सहायक होगा।
ऊर्जा, कनेक्टिविटी और उभरते क्षेत्र
- ऊर्जा संक्रमण सहयोग: सहभागिता के हरित हाइड्रोजन, नवीकरणीय ऊर्जा, महत्वपूर्ण खनिज और रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार में विस्तार की उम्मीद है, जो वैश्विक डीकार्बोनाइजेशन प्रवृत्तियों के अनुरूप है।
- कनेक्टिविटी गलियारे: इंडिया-मिडिल ईस्ट-यूरोप इकोनॉमिक कॉरिडोर (आईएमईसी) में ओमान की संभावित भूमिका यूरोप और पश्चिम एशिया से भारत की रणनीतिक कनेक्टिविटी को बढ़ाती है।
- डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर (डीपीआई): रुपे और एनपीसीआई सहयोग के माध्यम से भुगतान प्रणालियों को जोड़ना, ओमान को भारत के वैश्विक डीपीआई आउटरीच में एक प्रमुख भागीदार के रूप में स्थापित करता है।
- शिक्षा, स्वास्थ्य और अंतरिक्ष: आईआईटी और आईआईएम के ऑफशोर परिसरों के प्रस्ताव, साथ ही विस्तारित स्वास्थ्य और अंतरिक्ष सहयोग, पारंपरिक क्षेत्रों से परे विविधीकरण को दर्शाते हैं।
आगे की राह
- रणनीतिक सहयोग को संस्थागत बनाएं: सीईपीए कार्यान्वयन को तेजी से आगे बढ़ाएं और रणनीतिक अंतर्निर्भरता को गहरा करने के लिए रक्षा लॉजिस्टिक्स और संयुक्त उत्पादन का विस्तार करें।
- भारत की कनेक्टिविटी दृष्टि में ओमान को स्थापित करें: ओमान को आईएमईसी और समुद्री कनेक्टिविटी पहलों में अधिक मजबूती से एकीकृत करें।
- ओमान की तटस्थता का लाभ उठाएं: पश्चिम एशियाई अस्थिरता के बीच क्षेत्रीय संवाद में ओमान को एक राजनयिक पुल के रूप में उपयोग करें।
- लोग-केंद्रित सहयोग का विस्तार करें: दीर्घकालिक सामाजिक संबंधों को बनाए रखने के लिए शिक्षा, स्वास्थ्य और डिजिटल साझेदारी को बढ़ावा दें।
निष्कर्ष
ओमान दौरा भारत की सबसे पुरानी और स्थिर खाड़ी साझेदारियों में से एक की पुष्टि करता है। तेजी से विकसित हो रहे क्षेत्रीय और वैश्विक व्यवस्था में, भारत-ओमान संबंध उदाहरण देते हैं कि कैसे विश्वास, रणनीतिक स्वायत्तता और विविधीकरण पश्चिम एशिया और हिंद महासागर क्षेत्र में भारत के बढ़ते पदचिह्न को मजबूत कर सकते हैं।
मुख्य प्रश्न
प्र. “ओमान भारत की पश्चिम एशिया नीति में एक विश्वसनीय रणनीतिक और समुद्री भागीदार के रूप में एक अद्वितीय स्थान रखता है।” भारत-ओमान संबंधों के महत्व की जाँच करें।
स्रोत: द हिंदू
उभरते बायो-खतरों के युग में भारत के बायोसिक्योरिटी ढांचे का उन्नयन (Upgrading India’s Biosecurity Architecture in the Age of Emerging Biothreats)
(UPSC GS पेपर II — शासन, अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ, सुरक्षा चुनौतियाँ, स्वास्थ्य शासन)
संदर्भ (परिचय)
बायोटेक्नोलॉजी में तेज प्रगति ने जैविक एजेंटों में हेरफेर करने की मानवता की क्षमता का विस्तार किया है, जिससे जानबूझकर दुरुपयोग का जोखिम बढ़ गया है। भारत की पारिस्थितिक विविधता, छिद्रपूर्ण सीमाएँ और जनसांख्यिकीय पैमाने के कारण उभरते राज्य और गैर-राज्य जैविक खतरों से निपटने के लिए इसके बायोसिक्योरिटी ढांचे के तत्काल उन्नयन की आवश्यकता है।
मुख्य तर्क (बायोसिक्योरिटी की आवश्यकता और अंतरराष्ट्रीय ढांचा)
- बायोसिक्योरिटी की वैचारिक आधार: बायोसिक्योरिटी में जैविक एजेंटों, विषाक्त पदार्थों और प्रौद्योगिकियों के जानबूझकर दुरुपयोग को रोकने के उद्देश्य से सिस्टम और प्रथाएं शामिल हैं। यह मानव स्वास्थ्य से परे पशु, कृषि और पर्यावरण संरक्षण तक फैला है, और बायोसेफ्टी से निकटता से जुड़ा है, जो आकस्मिक रोगज़नक़ रिलीज को रोकता है।
- बायोलॉजिकल वेपंस कन्वेंशन (बीडब्ल्यूसी): बीडब्ल्यूसी, 1975 से परिचालन में, पहली वैश्विक निरस्त्रीकरण संधि है जो जैविक हथियारों के विकास, उत्पादन, भंडारण और उपयोग पर प्रतिबंध लगाती है। यह मौजूदा भंडारों के विनाश का आदेश देती है और जैविक विज्ञान के शांतिपूर्ण उपयोग को बढ़ावा देती है, हालांकि इसमें एक मजबूत सत्यापन तंत्र का अभाव है।
- तकनीकी अभिसरण और दोहरे उपयोग के जोखिम: सिंथेटिक जीवविज्ञान, जीन संपादन और पुनः संयोजक डीएनए अनुसंधान में उन्नति ने रोगजनकों में हेरफेर करने के लिए प्रवेश बाधाओं को कम कर दिया है। ये दोहरे उपयोग वाली प्रौद्योगिकियां, हालांकि चिकित्सा और कृषि के लिए फायदेमंद हैं, दुर्भावनापूर्ण अभिनेताओं द्वारा दुरुपयोग के जोखिम को बढ़ाती हैं।
- भारत की संरचनात्मक संवेदनशीलताएं: भारत की लंबी भूमि और समुद्री सीमाएँ, उच्च जनसंख्या घनत्व, जैव विविधता हॉटस्पॉट और कृषि पर भारी निर्भरता जैविक खतरों के प्रभाव को बढ़ा देती हैं, चाहे वे प्राकृतिक, आकस्मिक या जानबूझकर हों।
- गैर-राज्य अभिकर्ताओं का उदय: राइसिन विषाक्त पदार्थ की तैयारी जैसी घटनाएं इस बात पर प्रकाश डालती हैं कि जैविक खतरे अब केवल राज्यों तक सीमित नहीं हैं। आतंकवादी समूह और एकाकी अभिनेता सुलभ जैविक सामग्री का शोषण कर सकते हैं, जिससे निवारक बायोसिक्योरिटी उपायों की आवश्यकता बढ़ जाती है।
भारत में मौजूदा संस्थागत और कानूनी ढांचा
- बहु-एजेंसी शासन संरचना: जैव प्रौद्योगिकी विभाग अनुसंधान शासन और प्रयोगशाला सुरक्षा को नियंत्रित करता है; राष्ट्रीय रोग नियंत्रण केंद्र रोग निगरानी का पर्यवेक्षण करता है; पशु और पौधे बायोसिक्योरिटी विशेष विभागों के अंतर्गत आते हैं, जो एक क्षेत्रीय दृष्टिकोण को दर्शाता है।
- कानूनी और नियामक उपकरण: पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 खतरनाक सूक्ष्मजीवों और जीएमओ को नियंत्रित करता है। डब्ल्यूएमडी अधिनियम, 2005 जैविक हथियार गतिविधियों को अपराधी बनाता है। बायोसेफ्टी नियम (1989) और पुनः संयोजक डीएनए और बायोकंटेनमेंट दिशानिर्देश (2017) प्रयोगशाला-स्तरीय सुरक्षा उपाय प्रदान करते हैं।
- आपदा तैयारी तंत्र: राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण ने जैविक आपदाओं के प्रबंधन के लिए दिशानिर्देश जारी किए हैं, जो व्यापक आपदा प्रबंधन ढांचे में जैविक घटनाओं को एकीकृत करते हैं।
- अंतरराष्ट्रीय संलग्नता: भारत बीडब्ल्यूसी का एक हस्ताक्षरकर्ता है और ऑस्ट्रेलिया समूह जैसे निर्यात-नियंत्रण शासन में भाग लेता है, जो वैश्विक बायोसिक्योरिटी मानदंडों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को दर्शाता है।
चुनौतियाँ / आलोचनाएँ
- विखंडित शासन वास्तुकला: कई एजेंसियों के बावजूद, भारत में एक एकीकृत राष्ट्रीय बायोसिक्योरिटी ढांचे का अभाव है, जिससे स्वास्थ्य, कृषि, पर्यावरण और सुरक्षा क्षेत्रों में समन्वय अंतराल उत्पन्न होते हैं।
- प्रतिक्रिया क्षमता घाटा: ग्लोबल हेल्थ सिक्योरिटी इंडेक्स पर भारत 66वें स्थान पर है। जबकि पता लगाने की क्षमताओं में सुधार हुआ है, प्रतिक्रिया तत्परता में गिरावट आई है, जो उछाल क्षमता, रसद और अंतर-एजेंसी समन्वय में कमजोरियों का संकेत देती है।
- सत्यापन और निगरानी अंतराल: बीडब्ल्यूसी के तहत एक अंतरराष्ट्रीय सत्यापन शासन की अनुपस्थिति प्रवर्तन को सीमित करती है, जिससे राष्ट्रीय तंत्रों पर अधिक जिम्मेदारी आती है जो असमान रूप से विकसित बने हुए हैं।
- गैर-राज्य अभिनेता खतरा वृद्धि: सुलभ जैविक ज्ञान और सामग्री असममित हमलों की संभावना बढ़ाती है, जो पारंपरिक सुरक्षा खतरों की तुलना में पता लगाना और विशेषता बताना कठिन होता है।
- बुनियादी ढांचे और कार्यबल की बाधाएँ: उच्च-कंटेनमेंट प्रयोगशालाओं, प्रशिक्षित बायोसिक्योरिटी पेशेवरों और उन्नत निगरानी प्रणालियों की कमी उच्च-प्रभाव वाली जैविक घटनाओं के खिलाफ भारत की तैयारी को बाधित करती है।
आगे की राह
- राष्ट्रीय बायोसिक्योरिटी ढांचा: एक एकीकृत बायोसिक्योरिटी नीति विकसित करें जो स्वास्थ्य, कृषि, पर्यावरण, रक्षा और खुफिया एजेंसियों का एक ही रणनीतिक दृष्टि के तहत समन्वय करती हो।
- क्षमता और बुनियादी ढांचे का विकास: महामारी की तैयारी से सीख लेते हुए उच्च-कंटेनमेंट प्रयोगशालाओं, जीनोमिक निगरानी नेटवर्क और त्वरित प्रतिक्रिया टीमों में निवेश करें।
- कानूनी और नैतिक निगरानी को मजबूत करना: सिंथेटिक जीवविज्ञान जैसी उभरती प्रौद्योगिकियों से निपटने के लिए बायोसिक्योरिटी नियमों को अद्यतन करें, साथ ही नैतिक अनुसंधान शासन और जवाबदेही सुनिश्चित करें।
- गैर-राज्य अभिकर्ता जोखिमों का मुकाबला करना: जैविक सामग्री, अनुसंधान सुविधाओं और आपूर्ति श्रृंखलाओं की खुफिया-आधारित निगरानी बढ़ाएं, और बायो-थ्रेट खुफिया साझाकरण पर अंतरराष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करें।
- वैश्विक नेतृत्व और कूटनीति: विश्वास-निर्माण उपायों, पारदर्शिता मानदंडों और सत्यापन तंत्र पर चर्चा के माध्यम से बीडब्ल्यूसी को मजबूत करने की वकालत करें, जिससे भारत एक जिम्मेदार बायोसिक्योरिटी नेता के रूप में स्थापित हो।
निष्कर्ष
तेजी से बदलते बायोटेक्नोलॉजिकल युग में, बायोसिक्योरिटी अब एक निचले दर्जे का स्वास्थ्य चिंता नहीं है, बल्कि एक मूल राष्ट्रीय सुरक्षा अनिवार्यता है। समन्वय, क्षमता निर्माण और वैश्विक सहभागिता के माध्यम से भारत के बायोसिक्योरिटी ढांचे का उन्नयन जीवन, आजीविका और लोकतांत्रिक स्थिरता की सुरक्षा के लिए आवश्यक है।
मुख्य प्रश्न
प्र. जैविक हथियार कन्वेंशन के अधिदेश पर चर्चा करें। क्या उभरती जैव-प्रौद्योगिकियों और गैर-राज्य अभिकर्ता खतरों के संदर्भ में भारत को अपने बायोसिक्योरिटी उपायों को उन्नत करने की आवश्यकता है? (250 शब्द, 15 अंक)
स्रोत: द हिंदू
मनरेगा सुधार और वीबी-जी रैम जी: रोजगार सुरक्षा को मजबूत करना या सुरक्षा जाल को कमजोर करना? (MGNREGA Reforms and VB-G RAM G: Strengthening Employment Security or Fraying the Safety Net?)
(UPSC GS पेपर III — समावेशी विकास और रोजगार; GS पेपर II — कल्याणकारी योजनाएं, संघवाद, शासन)
संदर्भ (परिचय)
केंद्र सरकार ने मनरेगा को विकसित भारत-रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) विधेयक से बदलने का प्रस्ताव रखा है। जबकि विस्तारित रोजगार और तकनीकी दक्षता का वादा करते हुए, इस कदम ने राजकोषीय संघवाद, मांग-संचालित डिजाइन और ग्रामीण सुरक्षा जाल के कमजोर होने पर चिंताएं बढ़ा दी हैं।
मुख्य तर्क (सुधार का औचित्य)
- मनरेगा में सुधार की आवश्यकता: मनरेगा को लंबे समय से देरी से मजदूरी भुगतान, परिसंपत्ति गुणवत्ता संबंधी चिंताएं, रिसाव और कमजोर कार्यस्थल निगरानी जैसी समस्याओं का सामना करना पड़ा है। दक्षता और जवाबदेही में सुधार के लिए डिजाइन और कार्यान्वयन में सुधार आवश्यक था।
- वृद्धिशील रोजगार गारंटी: वीबी-जी रैम जी प्रति ग्रामीण परिवार वार्षिक 125 दिनों की गारंटीकृत मजदूरी रोजगार का प्रस्ताव करता है, जबकि मनरेगा के तहत 100 दिन हैं, जो ग्रामीण संकट के बीच आजीविका सुरक्षा को मजबूत करने के इरादे का संकेत देता है।
- कृषि श्रम विकृतियों से बचना: विधेयक 60 दिनों की अधिसूचित चरम बुवाई और कटाई अवधि के दौरान रोजगार को प्रतिबंधित करता है, जिससे उस आलोचना का समाधान होता है कि मनरेगा ने कृषि श्रम उपलब्धता और कृषि मजदूरी को विकृत कर दिया था।
- प्रौद्योगिकी-संचालित शासन: बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण, जीपीएस-सक्षम उपस्थिति, मोबाइल-आधारित निगरानी और एआई-संचालित धोखाधड़ी का पता लगाने का उपयोग रिसाव को कम करने और पारदर्शिता में सुधार करने के लिए है, जो मनरेगा के तहत डीबीटी सुधारों पर आधारित है।
- संकट-काल प्रदर्शन विरासत: सरकार महामारी के दौरान रिकॉर्ड रोजगार सृजन – 2020-21 में 389 करोड़ व्यक्ति-दिवस और 2021-22 में 364 करोड़ – पर प्रकाश डालती है, जो आर्थिक झटकों के दौरान योजना की प्रति-चक्रीय भूमिका का प्रदर्शन करती है।
चुनौतियाँ / आलोचनाएँ
- प्रतिकूल राजकोषीय संघवाद परिवर्तन: मनरेगा ने मजदूरी का 100% केंद्रीय वित्तपोषण और सामग्री लागत का 75% अनिवार्य किया था। वीबी-जी रैम जी 60:40 केंद्र-राज्य साझा अनुपात (उत्तर पूर्व और हिमालयी राज्यों के लिए 90:10) में स्थानांतरित हो जाता है, जो राजकोषीय रूप से बाधित राज्यों को महत्वपूर्ण रूप से बोझित करता है।
- अपर्याप्त कार्यान्वयन का जोखिम: अपने हिस्से को जुटाने के लिए संघर्ष करने वाले राज्य कवरेज को सीमित कर सकते हैं या भुगतान में देरी कर सकते हैं, जो पीएम फसल बीमा योजना के अनुभव की पुनरावृत्ति करता है जहाँ राज्यों के योगदान में देरी ने योजना के प्रदर्शन को कमजोर किया था।
- मांग-संचालित वास्तुकला का क्षरण: मनरेगा को एक अधिकार-आधारित, मांग-संचालित कार्यक्रम के रूप में डिजाइन किया गया था जहां राज्यों ने श्रम मांग का आकलन किया और केंद्र ने धन के साथ प्रतिक्रिया दी। वीबी-जी रैम जी इसे केंद्र द्वारा निर्धारित “मानकीय आवंटन” से बदल देता है, जिससे विकेंद्रीकरण कमजोर होता है।
- कानूनी हक के लिए खतरा: मनरेगा ने गैर-प्रावधान के लिए बेरोजगारी भत्ते के साथ काम करने का वैधानिक अधिकार प्रदान किया था। केंद्रीकृत आवंटन एक अधिकार-आधारित गारंटी को बजट-सीमित कल्याणकारी कार्यक्रम में बदलने का जोखिम उठाता है।
- राज्य क्षमता और समता संबंधी चिंताएँ: उच्च गरीबी, कमजोर राजस्व आधार और उच्च मनरेगा निर्भरता वाले पिछड़े राज्य असमान रूप से प्रभावित हो सकते हैं, जिससे क्षेत्रीय समता और समावेशी विकास के उद्देश्य कमजोर हो सकते हैं।
आगे की राह
- मजबूत केंद्रीय वित्तपोषण बहाल करें: ग्रामीण रोजगार जैसी प्रमुख सामाजिक सुरक्षा योजनाओं के लिए, केंद्र को वित्तपोषण का प्रमुख हिस्सा, विशेष रूप से मजदूरी, वहन करना चाहिए, ताकि राज्य के राजकोषीय तनाव के कारण बहिष्करण को रोका जा सके।
- मांग-संचालित मूल को बनाए रखें: मानकीय आवंटन का उपयोग आधार रेखा के रूप में किया जा सकता है, लेकिन योजना की कानूनी और प्रति-चक्रीय प्रकृति को संरक्षित करने के लिए मांग-आधारित पूरक वित्तपोषण की गारंटी दी जानी चाहिए।
- विभेदित राजकोषीय डिजाइन: एक समान 60:40 फॉर्मूले के बजाय राज्य गरीबी स्तरों, राजकोषीय क्षमता और संकट संकेतकों के आधार पर परिवर्तनशील केंद्र-राज्य अनुपात शुरू करें।
- मानवीय निगरानी के साथ प्रौद्योगिकी: डिजिटल उपकरण स्थानीय सत्यापन के पूरक होने चाहिए – प्रतिस्थापन नहीं। बायोमेट्रिक विफलताओं, डिजिटल बहिष्करण और गलत विलोपन के खिलाफ सुरक्षा उपायों को संस्थागत बनाया जाना चाहिए।
- पंचायती राज की भूमिका को मजबूत करें: नियोजन, निगरानी और सामाजिक अंकेक्षण में ग्राम पंचायतों को सशक्त बनाएं ताकि नीचे से ऊपर की ओर शासन और सामुदायिक जवाबदेही को बनाए रखा जा सके।
निष्कर्ष
मनरेगा में निस्संदेह सुधार की आवश्यकता थी, लेकिन वीबी-जी रैम जी खराब राजकोषीय डिजाइन और केंद्रीकरण के माध्यम से भारत के ग्रामीण रोजगार सुरक्षा जाल को कमजोर करने का जोखिम उठाता है। स्थायी सुधार को दक्षता को संघीय समता, मांग उत्तरदायित्व और ग्रामीण रोजगार गारंटी की अधिकार-आधारित भावना के साथ संतुलित करना चाहिए।
मुख्य प्रश्न
प्र. मनरेगा योजना में सुधार के औचित्य और प्रस्तावित प्रमुख परिवर्तनों का समालोचनात्मक परीक्षण करें (250 शब्द, 15 अंक)
स्रोत: इंडियन एक्सप्रेस
