कैसे निम्न-आय वाले राज्य आगे बढ़ रहे हैं: भारत का शांत विकास परिवर्तन (How Lower-Income States Are Catching Up: India’s Quiet Growth Shift)
(यूपीएससी जीएस पेपर III – भारतीय अर्थव्यवस्था: विकास, संघीय वित्त, अवसंरचना)
संदर्भ (परिचय)
भारत की हालिया विकास गाथा एक महत्वपूर्ण बदलाव दर्शाती है: कई ऐतिहासिक रूप से गरीब राज्य अब अमीर राज्यों की तुलना में तेजी से विकास कर रहे हैं, जो मुख्य रूप से अवसंरचना में निरंतर सार्वजनिक निवेश और सहायक केंद्र-राज्य वित्तीय समन्वय द्वारा संचालित है।
भारत के विकास पैटर्न में क्या बदलाव आया है?
- पहला विचलन, अब अभिसरण: महामारी से पहले, अमीर राज्य लगातार गरीब राज्यों से आगे रहते थे; वित्त वर्ष 2019 के बाद, निम्न-आय वाले राज्यों ने तेजी से विकास करना शुरू कर दिया, जिससे पहले की प्रवृत्ति उलट गई।
- मुख्य समानता वाले राज्य: उत्तर प्रदेश, राजस्थान और बिहार ने सापेक्ष विकास प्रदर्शन में स्पष्ट सुधार दिखाया है।
- राष्ट्रीय स्तर पर यह क्यों मायने रखता है: चूंकि भारत का सकल घरेलू उत्पाद राज्यों के सकल राज्य घरेलू उत्पाद का योग है, इसलिए पिछड़े हुए अधिक जनसंख्या वाले राज्यों में तेज विकास समग्र राष्ट्रीय विकास को काफी बढ़ाता है।
- अपेक्षित महामारी के बाद का परिणाम: आशंकाओं के विपरीत, गरीब राज्यों को COVID से स्थायी नुकसान नहीं हुआ और इसके बजाय उन्होंने विकास की गति में सुधार किया।
- प्रारंभिक लेकिन व्यापक आधार वाली प्रवृत्ति: अभिसरण हाल ही का है लेकिन कई राज्यों में दिखाई देता है, जो एकमुश्त रिबाउंड के बजाय संरचनात्मक परिवर्तन का संकेत देता है।
- समावेशी विकास का संकेत: क्षेत्रीय विकास अंतराल को कम करना दीर्घकालिक, समावेशी विकास की नींव को मजबूत करता है।
मुख्य इंजन: राज्य पूंजीगत व्यय
- सार्वजनिक निवेश विकास को संचालित करता है: सड़कों, शहरी अवसंरचना और रसद पर उच्च राज्य खर्च तेजी से विकास की व्याख्या करने वाला सबसे मजबूत कारक उभरा।
- अवसंरचना में समानता: उभरते राज्यों ने अवसंरचना निवेश में तेजी से वृद्धि की, जिससे कनेक्टिविटी में सुधार हुआ और व्यवसायों के लिए लागत कम हुई।
- निजी निवेश को प्रोत्साहित करना: सार्वजनिक कैपेक्स ने निवेशकों के विश्वास को बढ़ाया, जिससे निजी फर्मों को राज्य के साथ निवेश करने के लिए प्रोत्साहित किया गया।
- मजबूत विकास गुणक: पूंजीगत खर्च नियमित राजस्व खर्च की तुलना में अधिक उत्पादन और रोजगार उत्पन्न करता है।
- शासन संकेत: निरंतर कैपेक्स नीतिगत स्थिरता और सुधार के इरादे का संकेत देता है, जो दीर्घकालिक विकास अपेक्षाओं को आकार देता है।
- केंद्रीय परियोजनाओं के पूरक: राज्य के निवेश ने राष्ट्रीय राजमार्गों, रेलवे और रसद गलियारों के आसपास महत्वपूर्ण अंतराल को भरा।
कैसे केंद्र-राज्य वित्त ने इसे संभव बनाया
- महामारी के बाद राजस्व समर्थन: COVID के बाद उच्च हस्तांतरण ने राज्य के वित्त में सुधार किया और निवेश को सक्षम बनाया।
- राज्यों के लिए कैपेक्स ऋण कार्यक्रम: कम लागत वाले, अलग से रखे गए ऋणों ने सुनिश्चित किया कि धन का उपयोग केवल पूंजीगत परियोजनाओं के लिए किया जाए।
- तेजी से विस्तार: इस कार्यक्रम का छह वर्षों में महत्वपूर्ण विस्तार हुआ, जिससे राज्यों को अनुमानित धन प्राप्त हुआ।
- कैपेक्स का संरक्षण: राज्यों ने अवसंरचना खर्च में कटौती करने के बजाय घाटे को बढ़ाने का विकल्प चुना।
- वित्तीय समन्वय सफलता: केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग ने प्रो-चक्रीय निवेश में कटौती को कम किया।
- जीएसटी परिवर्तनों के बावजूद स्थिरता: कैपेक्स ऋण ने राज्यों को जीएसटी मुआवजा समाप्त होने के बाद भी संरक्षण प्रदान किया।
अभिसरण गति के लिए जोखिम
- केंद्रीय कर वृद्धि में मंदी: हाल ही में नाममात्र सकल घरेलू उत्पाद वृद्धि में मंदी और लगातार प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष करों में कटौती के कारण केंद्र के सकल कर राजस्व में मंदी आई है। चूंकि विभाज्य कर पूल का लगभग 41% राज्यों के साथ साझा किया जाता है, इसलिए कोई भी मंदी सीधे राज्य के राजस्व को संकुचित करती है, जैसा कि कई वर्षों की स्थिर वृद्धि के बाद वित्त वर्ष 2025 में कुल राज्य प्राप्तियों में गिरावट में देखा गया है।
- बढ़ता राज्य राजकोषीय घाटा: पूंजीगत व्यय की रक्षा के लिए, कई राज्यों ने महामारी के बाद घाटे को बढ़ने दिया। परिणामस्वरूप, कई राज्य अब सकल राज्य घरेलू उत्पाद के 3% के करीब या उससे ऊपर काम कर रहे हैं, जिससे खर्च में कटौती किए बिना भविष्य के राजस्व झटकों को अवशोषित करने की उनकी क्षमता सीमित हो गई है।
- कल्याण और नकद हस्तांतरण का विस्तार: हाल के राज्य चुनावों से पहले, राजस्थान, मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़ और तेलंगाना जैसे राज्यों की सरकारों ने नकद हस्तांतरण और सब्सिडी योजनाओं का विस्तार किया। यद्यपि सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण हैं, ये योजनाएं प्रतिबद्ध राजस्व व्यय बढ़ाती हैं और अवसंरचना के लिए राजकोषीय स्थान कम करती हैं।
- पूंजीगत व्यय संकुचन का जोखिम: राज्य के बजट दर्शाते हैं कि जब राजस्व का दबाव तीव्र होता है, तो कैपेक्स अक्सर पहला समायोजन चर होता है। वित्त वर्ष 2025 में राजस्व पहले से ही नरम पड़ने के साथ, लंबे समय तक तनाव राज्यों को अवसंरचना परियोजनाओं को कम करने के लिए मजबूर कर सकता है।
- राज्यों में असमान राजकोषीय क्षमता: अमीर राज्यों के पास मजबूत स्वयं के कर आधार और उधार लेने की क्षमता होती है, जबकि गरीब राज्य केंद्रीय हस्तांतरण पर अधिक निर्भर रहते हैं। इससे बिहार और असम जैसे उभरते राज्य राजस्व अस्थिरता के प्रति अधिक संवेदनशील हो जाते हैं।
- नीतिगत निरंतरता की नाजुकता: अवसंरचना निवेश के लिए बहु-वर्षीय प्रतिबद्धता की आवश्यकता होती है, लेकिन पिछला अनुभव दर्शाता है कि राजनीतिक प्राथमिकताओं या राजकोषीय तनाव में परिवर्तन कैपेक्स चक्रों को अचानक बाधित कर सकता है, जिससे दीर्घकालिक विकास लाभ कम हो जाते हैं।
समानता बनाए रखने के लिए क्या करने की आवश्यकता है?
- सार्वजनिक ऋण कार्यक्रम का विस्तार करें: बड़ा और अधिक अनुमानित बहु-वर्षीय वित्तपोषण राज्य निवेश योजना को स्थिर कर सकता है।
- अवसंरचना खर्च की रक्षा करें: कैपेक्स को अल्पकालिक राजस्व व्यय पर प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
- विनियमन हटाने का पूर्ण उपयोग करें: राज्यों को अवसंरचना को रोजगार में बदलने के लिए श्रम और व्यापार सुधारों को लागू करना चाहिए।
- श्रम-गहन विनिर्माण को आकर्षित करें: उभरते राज्य वस्त्र, जूते और फर्नीचर में मजदूरी लाभ का लाभ उठा सकते हैं।
- निजी निवेश से जोड़ें: सार्वजनिक परियोजनाओं को निजी पूंजी को आकर्षित करने के लिए डिजाइन किया जाना चाहिए।
- वैश्विक आपूर्ति-श्रृंखला बदलावों का लाभ उठाएं: कंपनियों के उत्पादन स्थानों को विविधता देने के साथ राज्य मध्य-तकनीक विनिर्माण में एकीकृत हो सकते हैं।
निष्कर्ष
भारत का भविष्य का विकास राज्य के नेतृत्व वाले अभिसरण पर निर्भर करता है। जबकि राज्य पूंजीगत व्यय अब सकल घरेलू उत्पाद के 4% से अधिक है और केंद्र 2047 तक विकसित भारत को लक्षित कर रहा है, उभरते राज्य विकास को गति देने के लिए तैयार हैं। यदि अवसंरचना निवेश, राजकोषीय अनुशासन और सुधार जारी रहते हैं, तो अभिसरण गहरा हो सकता है। हालांकि, राजस्व तनाव और नीतिगत असंतुलन प्रगति को पटरी से उतार सकते हैं, जिससे दीर्घकालिक केंद्र-राज्य समन्वय आवश्यक हो जाता है।
मुख्य परीक्षा प्रश्न
- “भारत की विकास गाथा तेजी से राज्य स्तर पर लिखी जा रही है।” हालिया राज्य वित्त, अवसंरचना निवेश और क्षेत्रीय विकास के रुझानों के प्रकाश में इस कथन पर चर्चा करें।(250 शब्द, 15 अंक)
स्रोत: इंडियन एक्सप्रेस
