IASbaba's Daily Current Affairs Analysis - हिन्दी
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(PRELIMS Focus)
आरटीई अधिनियम (RTE Act)
श्रेणी: राजनीति
प्रसंग: भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने आरटीई अधिनियम, 2009 के तहत अल्पसंख्यक संस्थानों को दी गई व्यापक छूट पर पुनर्विचार करने का आह्वान किया है, तथा कहा है कि ऐसी छूट शिक्षा के मानकों को कमजोर कर सकती है।
मुख्य बेंच अवलोकन
- प्रमति एजुकेशनल एंड कल्चरल ट्रस्ट के फैसले पर गंभीर संदेह व्यक्त किया गया, जिसमें पूर्ण छूट को बरकरार रखा गया था।
- चेतावनी दी गई कि बाल-केंद्रित नियमों से बचने के लिए छूट का दुरुपयोग किया जा सकता है।
- स्पष्ट किया गया कि अनुच्छेद 21ए (शिक्षा का अधिकार) और अनुच्छेद 30(1) (अल्पसंख्यक अधिकार) के बीच कोई संघर्ष नहीं है; दोनों सह-अस्तित्व में रह सकते हैं।
- सुझाव दिया गया कि व्यापक समावेशिता के लिए 25% कोटे में अल्पसंख्यक समुदाय के बाहर के बच्चों को भी प्रवेश की अनुमति दी जानी चाहिए।
व्यापक संदर्भ
- समावेशिता और गुणवत्ता बनाए रखने के लिए टीईटी और वंचित समूहों के लिए आरक्षण जैसे प्रावधान आदर्श रूप से अल्पसंख्यक संस्थानों सहित सभी संस्थानों पर लागू होने चाहिए।
- आरटीई अधिनियम की धारा 12(1)(सी) (वंचित समूहों का प्रवेश) अल्पसंख्यक चरित्र को कमजोर नहीं करती है और इसे लागू किया जाना चाहिए।
- न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि प्राथमिक शिक्षा के सार्वभौमिकरण को कायम रखने तथा बाल कल्याण मानकों की रक्षा के लिए 2014 के फैसले पर पुनर्विचार की आवश्यकता है।
Learning Corner:
निःशुल्क एवं अनिवार्य बाल शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम, 2009
- अधिनियमन: 1 अप्रैल 2010 को लागू हुआ, जिससे संविधान का अनुच्छेद 21ए (शिक्षा का अधिकार एक मौलिक अधिकार के रूप में) लागू हो गया।
- उद्देश्य: 6-14 वर्ष आयु वर्ग के सभी बच्चों को निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करना।
- प्रमुख प्रावधान:
- किसी भी बच्चे को दस्तावेजों के अभाव या देरी से प्रवेश के कारण प्रवेश से वंचित नहीं किया जाएगा।
- शारीरिक दंड, मानसिक उत्पीड़न, स्क्रीनिंग टेस्ट, कैपिटेशन फीस और शिक्षकों द्वारा निजी ट्यूशन पर प्रतिबंध लगाया गया है।
- न्यूनतम बुनियादी ढांचे के मानकों (छात्र-शिक्षक अनुपात, कक्षा, पेयजल, शौचालय, आदि) को अनिवार्य किया गया है ।
- शिक्षक योग्यता: केवल प्रशिक्षित एवं योग्य शिक्षकों को अनुमति; शिक्षक पात्रता परीक्षा (टीईटी) अनिवार्य।
- 25% आरक्षण (धारा 12(1)(सी)) : निजी गैर-सहायता प्राप्त स्कूलों को वंचित और कमजोर वर्ग के बच्चों के लिए 25% सीटें आरक्षित करनी होंगी।
- सतत एवं व्यापक मूल्यांकन पर जोर दिया गया है – प्रारंभिक शिक्षा पूरी होने तक किसी को रोका नहीं जाएगा।
- कवरेज: सरकारी, स्थानीय प्राधिकरण और निजी गैर-सहायता प्राप्त स्कूलों पर लागू होता है (अल्पसंख्यक संस्थानों को छोड़कर, पूर्व न्यायालय के निर्णयों के अनुसार – जो अब पुनर्विचाराधीन हैं)।
स्रोत: द इंडियन एक्सप्रेस
तियानजिन घोषणा (Tianjin Declaration)
श्रेणी: अंतर्राष्ट्रीय
संदर्भ: शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) के नेताओं ने तियानजिन घोषणापत्र के माध्यम से पहलगाम में हुए हमलों का हवाला देते हुए सर्वसम्मति से आतंकवाद की निंदा की।
घोषणापत्र के मुख्य बिंदु
- एकतरफा प्रतिबंधों का विरोध किया और वैश्विक शासन में निष्पक्षता का समर्थन किया।
- गाजा और अफगानिस्तान का उल्लेख करते हुए संघर्षों में नागरिकों को निशाना बनाने की निंदा की गई।
- अफगानिस्तान में राजनीतिक स्थिरता का समर्थन किया और चीन की बेल्ट एंड रोड पहल का समर्थन किया।
शिखर सम्मेलन की मुख्य बातें
- प्रधानमंत्री मोदी और राष्ट्रपति पुतिन ने यूक्रेन सहित शांति, स्थिरता और सहयोग पर चर्चा की।
- शी जिनपिंग ने वैश्विक नेतृत्व में निष्पक्षता पर जोर दिया और शीत युद्ध की मानसिकता के खिलाफ चेतावनी दी।
- लाओस को एससीओ भागीदार (SCO partner) का दर्जा दिया गया; सदस्यों ने मानवीय सहायता और आर्थिक विकास का समर्थन किया।
Learning Corner:
शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ)
- गठन: चीन, रूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान और उजबेकिस्तान द्वारा शंघाई में 2001 में स्थापित (पहले के “शंघाई फाइव” समूह पर आधारित)।
- सदस्यता: वर्तमान में 9 सदस्य हैं – चीन, रूस, भारत, पाकिस्तान, कज़ाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, उज़्बेकिस्तान और ईरान (2023 में शामिल)। कई पर्यवेक्षक देश और संवाद भागीदार भी इसमें भाग लेते हैं।
- मुख्यालय: बीजिंग, चीन।
- आधिकारिक भाषाएँ: चीनी और रूसी।
उद्देश्य
- क्षेत्रीय शांति, सुरक्षा और स्थिरता को बढ़ावा देना।
- आतंकवाद, अलगाववाद और उग्रवाद (तीन बुराइयों) का मुकाबला करना।
- आर्थिक, सांस्कृतिक और संपर्क सहयोग को बढ़ाना।
- वैश्विक शासन में बहुध्रुवीयता और निष्पक्षता को प्रोत्साहित करना।
प्रमुख विशेषताऐं
- क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना (आरएटीएस): ताशकंद में स्थित, खुफिया जानकारी साझा करने और आतंकवाद-निरोध पर ध्यान केंद्रित करती है।
- वार्षिक शिखर सम्मेलन एवं घोषणाएँ: राजनीतिक, सुरक्षा और आर्थिक मुद्दों पर एकजुटता के लिए उपयोग किया जाता है।
- बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई): एससीओ द्वारा समर्थित, यद्यपि भारत इसका विरोध करता रहा है।
- पर्यवेक्षक राज्यों, वार्ता साझेदारों और साझेदार स्थिति (जैसे, बेलारूस शामिल होने की प्रक्रिया में है, लाओस साझेदार के रूप में) के साथ संपर्क का विस्तार करना।
स्रोत: द हिंदू
सेरेबो (CEREBO)
श्रेणी: विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी
प्रसंग: सेरेबो (CEREBO) अभिघातजन्य मस्तिष्क चोटों (traumatic brain injuries- TBI) के लिए स्वदेशी रूप से विकसित, पोर्टेबल, गैर-आक्रामक नैदानिक उपकरण है।
यह एक मिनट के भीतर अंतःकपालीय रक्तस्राव और सूजन का पता लगा सकता है , विकिरण मुक्त है, शिशुओं और गर्भवती महिलाओं के लिए सुरक्षित है, और इसका उपयोग पैरामेडिक्स या अकुशल कर्मियों द्वारा भी किया जा सकता है जहां सीटी/एमआरआई स्कैन उपलब्ध नहीं हैं।
महत्व और उपयोग
- टीबीआई का पता लगाने के लिए रंग-कोडित, लागत प्रभावी, त्वरित परिणाम प्रदान करता है।
- एम्बुलेंस, ट्रॉमा सेंटर, ग्रामीण क्लीनिक और आपदा क्षेत्रों में उपयोगी।
- विशेषीकृत बुनियादी ढांचे के बिना शीघ्र निदान और प्राथमिकता निर्धारण के माध्यम से परिणामों में सुधार।
- नैदानिक परीक्षणों ने सटीकता और आपातकालीन मार्गों में एकीकरण दिखाया है, तथा वैश्विक स्तर पर इसे अपनाने की संभावना है।
संदर्भ: दर्दनाक मस्तिष्क चोटें
- भारत में TBIs रोग एक प्रमुख स्वास्थ्य समस्या है, जिसके प्रतिवर्ष 1.5-2 मिलियन मामले सामने आते हैं, जिनमें से अधिकांश सड़क दुर्घटनाओं के कारण होते हैं।
- कई लोगों में हल्के या छिपे हुए लक्षणों के कारण रोग का निदान नहीं हो पाता, जिससे दीर्घकालिक हानि होती है।
- CEREBO ग्रामीण और आपातकालीन TBI देखभाल में अंतराल को पाटने में मदद करता है, तथा त्वरित, वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन प्रदान करता है।
स्रोत : द हिंदू
मल्टीथ्रेड और सिंगल थ्रेड नदियाँ (Multithread and Single thread Rivers)
श्रेणी: भूगोल
संदर्भ: कैलिफोर्निया विश्वविद्यालय, सांता बारबरा के भूगोलवेत्ताओं ने पता लगाया है कि क्यों कुछ नदियाँ कई धाराओं (बहु-धारा) में विभाजित हो जाती हैं, जबकि अन्य एकल-धारा ही रहती हैं।
भौतिक तंत्र
- एकल-धारा नदियाँ तट अपरदन और अवरोध अभिवृद्धि के बीच संतुलन बनाए रखती हैं – एक तट पर जो अपरदन होता है, वह विपरीत दिशा में जमा होने वाले जमाव से मेल खाता है, जिससे नदी स्थिर रहती है।
- बहु-धारा नदियाँ सामग्री जमा करने की अपेक्षा अधिक तेजी से तटों का क्षरण करती हैं, जिसके परिणामस्वरूप चैनल चौड़ा हो जाता है और इस निरंतर असंतुलन के कारण अंततः विभाजन हो जाता है।
व्यापक निहितार्थ
- नदी के प्रकारों के बीच का अंतर बाढ़ के जोखिम, कटाव के खतरों और पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं को प्रभावित करता है; इन पैटर्नों को समझना तेजी से महत्वपूर्ण होता जा रहा है क्योंकि चरम मौसम की घटनाएं अधिक आम होती जा रही हैं।
- शोध से पता चला है कि ऐतिहासिक रूप से कई नदियाँ मानवीय हस्तक्षेप, जैसे बांध निर्माण और रेत खनन, के कारण बहु-प्रवाही से एकल-प्रवाही स्वरूप में परिवर्तित हो गई हैं, जो नदी के आकार-प्रकार पर मानव के प्रभाव को रेखांकित करता है।
तकनीकी दृष्टिकोण
- वैज्ञानिकों ने हजारों उपग्रह चित्रों का उपयोग करके नदी के किनारों की स्थिति और जल प्रवाह का मानचित्रण किया, तथा कटाव और बजरी/तलछट के जमाव को मापकर चैनल विभाजन के पीछे अस्थिरता के चक्रों का पता लगाया।
- यह कार्य इस बात पर प्रकाश डालता है कि नदी चैनल का स्वरूप स्थैतिक संतुलन से नहीं बल्कि बार-बार होने वाली अस्थिरता से बनता है, जो भविष्य के नदी प्रबंधन और बाढ़ पूर्वानुमान मॉडल को सूचित करता है।
Learning Corner:
विसर्पण (Meandering)
- परिभाषा: विसर्प नदी चैनल में घुमावदार, साँप जैसे मोड़ होते हैं जो पार्श्व अपरदन और जमाव के कारण इसके मध्य और निचले मार्गों में विकसित होते हैं।
- गठन प्रक्रिया:
- बाहरी तट पर, तेज बहाव वाला पानी कटाव (नदी की चट्टान) का कारण बनता है।
- आंतरिक तट पर, धीमी गति से पानी जमाव (बिंदु पट्टी) की ओर ले जाता है।
- यह सतत प्रक्रिया मोड़ों को और अधिक बढ़ा देती है।
- विशेषताएँ:
- यह रोग हल्की ढाल, अधिक जल मात्रा और महीन तलछट वाली नदियों में विकसित होता है।
- समय के साथ विसर्पों के स्थानांतरण से, जब मोड़ कट जाता है, तो ऑक्सबो (गोखुर) झीलों का निर्माण हो सकता है।
- महत्व:
- बाढ़ के मैदान के विकास को प्रभावित करता है।
- जलोढ़ परिदृश्य को आकार देने में भूमिका निभाता है।
- उपजाऊ जमाव के कारण पारिस्थितिकी तंत्र और कृषि के लिए महत्वपूर्ण।
बहु-धारा नदियों और विसर्प नदियों के बीच अंतर
| विशेषता | बहु-धारा नदियाँ | विसर्प /घुमावदार नदियाँ |
|---|---|---|
| परिभाषा | एक नदी जो दो या अधिक परस्पर जुड़ी हुई धाराओं में विभाजित हो जाती है, जो अवरोधों या द्वीपों द्वारा अलग होती हैं। | एकल चैनल वाली नदी जो घुमावदार, साँप जैसे मोड़ विकसित करती है। |
| कारण/तंत्र | यह तब होता है जब तट अपरदन > निक्षेपण → चैनल चौड़े हो जाते हैं और कई धारों में विभाजित हो जाते हैं। | पार्श्व अपरदन और निक्षेप संतुलन के कारण → कुंडलिनी प्रवाह के कारण मोड़ बनते हैं। |
| उपस्थिति | नेटवर्क जैसा, कई सक्रिय जल चैनलों के साथ। | अलग-अलग लूपों के साथ घुमावदार या सर्पाकार एकल चैनल। |
| तलछट भार | आमतौर पर उच्च तलछट भार (बजरी, रेत) और परिवर्तनशील जल प्रवाह से जुड़ा होता है। | यह सूक्ष्म तलछट (गाद, चिकनी मिट्टी) और स्थिर प्रवाह वाली नदियों में पाया जाता है। |
| ढाल | आमतौर पर, अधिक तीव्र ढाल, अस्थिर तल। | आमतौर पर, हल्के ढाल, कम ढलान वाले क्षेत्र। |
| उदाहरण | असम में ब्रह्मपुत्र (लटदार, बहु-धारा)। | बिहार-यूपी के मैदानों में गंगा, मिसिसिपी नदी (यूएसए)। |
| निर्मित भू-आकृतियाँ | मध्य चैनल पट्टियाँ, द्वीप, एकाधिक स्थानांतरण चैनल। | प्वाइंट बार, नदी चट्टानें, ऑक्सबो झीलें, बाढ़ के मैदान। |
स्रोत: द हिंदू
अफ़ग़ानिस्तान भूकंप (Afghanistan Earthquake)
श्रेणी: भूगोल
प्रसंग: अफ़ग़ानिस्तान के एक सुदूर पहाड़ी इलाके में 6.0 तीव्रता का एक शक्तिशाली भूकंप आया, जिसमें 800 से ज़्यादा लोग मारे गए और कम से कम 2,800 घायल हुए। भूकंप ने परिवारों के सोते समय घरों को तहस-नहस कर दिया, खासकर पूर्वी कुनार और आस-पास के प्रांतों में।
बचाव प्रयास और प्रभाव
- बड़े पैमाने पर बचाव अभियान चल रहा है, तथा सड़कें अवरुद्ध होने के बावजूद हेलीकॉप्टर और स्वयंसेवक पीड़ितों को निकाल रहे हैं।
- कई गांव तबाह हो गए, जिससे परिवार बेघर हो गए और उन्हें आश्रय की तत्काल आवश्यकता हो गई।
- भूकंप का केन्द्र पाकिस्तान सीमा के निकट जलालाबाद के निकट था, तथा इसके झटके इस्लामाबाद तक महसूस किये गये।
Learning Corner:
भूकंप
भूकंप पृथ्वी के स्थलमंडल में ऊर्जा का अचानक मुक्त होना है, जो भूकंपीय तरंगें उत्पन्न करता है, जिससे जमीन हिलती है और सतह विस्थापित होती है।
कारण:
- टेक्टोनिक गतिविधि – भ्रंशों के साथ गति, प्लेट टकराव, सबडक्शन या दरार।
- ज्वालामुखीय गतिविधि – मैग्मा की गति के कारण भूमि में दरार पड़ना।
- भूकम्पीय पतन – भूमिगत धंसाव के कारण।
- कृत्रिम/प्रेरित – जलाशय भरना, खनन, परमाणु परीक्षण।
महत्वपूर्ण अवधारणाएं:
- फोकस ( हाइपोसेंटर ): पृथ्वी के अंदर वह बिंदु जहां ऊर्जा मुक्त होती है।
- अधिकेन्द्र (एपिसेंटर) : पृथ्वी की सतह पर फोकस के ठीक ऊपर स्थित बिंदु।
- भूकंपीय तरंगे:
- पी-तरंगें (प्राथमिक): सबसे तेज़, संपीड़नात्मक।
- एस-तरंगें (द्वितीयक): धीमी, कतरनी (shear)।
- सतही तरंगें: सबसे अधिक विनाश का कारण बनती हैं।
माप:
- परिमाण: रिक्टर स्केल या मोमेंट मैग्नीट्यूड स्केल (Mw) द्वारा मापा जाता है।
- तीव्रता: संशोधित मर्काली स्केल (प्रभाव महसूस) द्वारा मापी गई।
भौगोलिक वितरण:
- प्लेट सीमाओं के साथ संकेन्द्रित – प्रशांत अग्नि वलय, हिमालय बेल्ट, मध्य-अटलांटिक रिज।
प्रभाव:
- भू-आकृति परिवर्तन (भ्रंश, उत्थान, अवतलन)।
- द्वितीयक खतरे – भूस्खलन, सुनामी, मृदा द्रवीकरण।
- मानवीय क्षति, बुनियादी ढांचे की क्षति, आर्थिक व्यवधान।
स्रोत: द हिंदू
(MAINS Focus)
शहरी भारत में ध्वनि प्रदूषण (Noise Pollution in Urban India) (जीएस पेपर III - पर्यावरण)
परिचय (संदर्भ)
शहरी ध्वनि प्रदूषण भारत में सबसे अधिक उपेक्षित सार्वजनिक स्वास्थ्य और पारिस्थितिक चुनौतियों में से एक बनकर उभरा है।
ध्वनि प्रदूषण (विनियमन और नियंत्रण) नियम, 2000 और निगरानी प्रणालियों जैसे कानूनी ढाँचों के बावजूद, भारतीय शहरों में, विशेष रूप से संवेदनशील संस्थानों के पास, डेसिबल का स्तर लगातार स्वीकार्य सीमा से ऊपर बना हुआ है, जिससे शांति और सम्मान का संवैधानिक वादा कमजोर हो रहा है।
ध्वनि प्रदूषण क्या है?
ध्वनि प्रदूषण से तात्पर्य अवांछित या अत्यधिक ध्वनि से है जिसका मानव स्वास्थ्य, वन्य जीवन और पर्यावरण की गुणवत्ता पर हानिकारक प्रभाव पड़ सकता है।
स्रोत:
- यातायात: सड़क यातायात, रेल और हवाई यातायात शहरी क्षेत्रों में ध्वनि प्रदूषण में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं। लगातार हॉर्न बजने, इंजन का शोर और टायरों का घर्षण एक अव्यवस्थित ध्वनि वातावरण पैदा करते हैं।
- औद्योगिक गतिविधियाँ: कारखानों और निर्माण स्थलों पर मशीनरी, ड्रिलिंग और अन्य कार्यों से उच्च स्तर का शोर उत्पन्न होता है, जिससे श्रमिक और आस-पास के निवासी प्रभावित होते हैं।
- सामाजिक एवं मनोरंजक गतिविधियाँ: तेज आवाज में संगीत, कार्यक्रम और मनोरंजक गतिविधियाँ भी ध्वनि प्रदूषण में योगदान कर सकती हैं, विशेष रूप से आवासीय क्षेत्रों में।
शहरी ध्वनि प्रदूषण के प्रभाव
- इससे तनाव, नींद में गड़बड़ी, उच्च रक्तचाप, हृदय संबंधी रोग, संज्ञानात्मक प्रदर्शन में कमी और मानसिक स्वास्थ्य संबंधी समस्याएं उत्पन्न होती हैं।
- इससे उत्पादकता कम हो जाती है, आवासीय क्षेत्रों में शांति भंग होती है, तथा स्कूलों में शिक्षण वातावरण और अस्पतालों में स्वास्थ्य लाभ प्रभावित होता है।
- नागरिक थकान पैदा करता है; लगातार हॉर्न बजाना और ड्रिलिंग “ध्वनि आक्रामकता” को सामान्य बनाती है, जिससे गरिमा और मानसिक कल्याण नष्ट होता है।
- पशु व्यवहार, प्रवास और संचार में परिवर्तन करता है।
- ऑकलैंड विश्वविद्यालय के 2025 के अध्ययन में पाया गया कि शहरी शोर और कृत्रिम रोशनी ने रात में मैना की नींद और गाने के तरीके को बिगाड़ दिया। ये पक्षी कम जटिलता के साथ गाते हैं, जिससे उनके सामाजिक संकेतन में कमी आती है। यह पारिस्थितिक संचार प्रणालियों के व्यापक विघटन का संकेत देता है।
ध्वनि प्रदूषण से संबंधित कानून
संविधान के प्रावधान
- अनुच्छेद 21 मानसिक और पर्यावरणीय कल्याण सहित सम्मानपूर्वक जीवन जीने के अधिकार की गारंटी देता है।
- अनुच्छेद 48ए सक्रिय पर्यावरण संरक्षण का आदेश देता है।
अधिनिर्णय
- 2024 में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने पुनः पुष्टि की कि पर्यावरणीय व्यवधान – जिसमें अत्यधिक शोर भी शामिल है – अनुच्छेद 21 के तहत जीवन और सम्मान के मौलिक अधिकार का उल्लंघन कर सकता है। ध्वनि प्रदूषण (V) में, न्यायालय ने माना कि अनियंत्रित शहरी शोर मानसिक स्वास्थ्य और नागरिक स्वतंत्रता के लिए एक गंभीर खतरा पैदा करता है।
कानून
- ध्वनि प्रदूषण (विनियमन और नियंत्रण) नियम, 2000 विभिन्न क्षेत्रों (औद्योगिक, वाणिज्यिक, आवासीय और शांत क्षेत्र) में ध्वनि के स्तर को विनियमित और नियंत्रित करने के लिए अधिकारियों को सशक्त बनाता है।
- वे स्वीकार्य डेसिबल सीमा निर्धारित करते हैं, लाउडस्पीकर के उपयोग को प्रतिबंधित करते हैं, तथा अस्पतालों, स्कूलों और अदालतों जैसे संवेदनशील क्षेत्रों के आसपास “शांति क्षेत्र” बनाने का प्रावधान करते हैं।
विश्व स्वास्थ्य संगठन
- विश्व स्वास्थ्य संगठन के अनुसार, शांत क्षेत्रों में सुरक्षित सीमा दिन में 50 डीबी(ए) और रात में 40 डीबी(ए) है।
- फिर भी, दिल्ली और बेंगलुरु जैसे शहरों में संवेदनशील संस्थानों के पास रीडिंग अक्सर 65 डीबी(ए)-70 डीबी(ए) तक पहुंच जाती है।
योजनाओं के कार्यान्वयन में समस्याएँ (उदाहरण)
राष्ट्रीय परिवेशीय शोर निगरानी नेटवर्क की विफलता
- 2011 में, केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी) ने राष्ट्रीय परिवेशीय शोर निगरानी नेटवर्क (एनएएनएमएन) का शुभारंभ किया, जिसकी परिकल्पना एक वास्तविक समय डेटा प्लेटफॉर्म के रूप में की गई थी।
- एक प्रमुख तकनीकी समस्या सेंसरों की दोषपूर्ण स्थिति रही है, जिनमें से कई सेंसर जमीनी स्तर से 25-30 फीट ऊपर लगाए गए हैं, जो सीपीसीबी के 2015 के दिशानिर्देशों का उल्लंघन है, जिसके कारण विकृत रीडिंग प्राप्त होती है जो जमीनी स्तर की वास्तविकता को कैप्चर करने में विफल रहती है।
- भारत को विनियामक विखंडन, खराब पारदर्शिता और संस्थागत चुप्पी का सामना करना पड़ रहा है, तथा उत्तर प्रदेश जैसे राज्य 2025 में भी अद्यतन शोर डेटा जारी करने में विफल रहे हैं।
नागरिक थकान
- शहरी जीवन के एक भाग के रूप में शोर को सामान्य बना दिया गया है (हॉन बजाना, ड्रिलिंग, लाउडस्पीकर)।
- धुंध या कचरे के विपरीत, शोर कोई दृश्य निशान नहीं छोड़ता, इसलिए इस मुद्दे के प्रति आक्रोश की कमी है।
ध्वनि प्रदूषण नियम, 2000 के कार्यान्वयन में विफलता
- शहरी वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित करने के लिए ध्वनि प्रदूषण नियम, 2000 को शायद ही कभी अद्यतन किया जाता है।
- नगर निकायों, यातायात पुलिस और प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों के बीच समन्वय बहुत कम है।
आगे की राह
- एक राष्ट्रीय ध्वनिक नीति तैयार की जानी चाहिए, जिसमें सभी क्षेत्रों में स्वीकार्य ध्वनि स्तरों के लिए स्पष्ट मानक निर्धारित किए जाएँ। ऐसी नीति एकरूपता प्रदान कर सकती है, जवाबदेही तय कर सकती है, और स्वास्थ्य एवं पारिस्थितिकी संबंधी विचारों को नियोजन में एकीकृत कर सकती है।
- ध्वनि प्रदूषण (विनियमन एवं नियंत्रण) नियम, 2000 में तत्काल संशोधन की आवश्यकता है ताकि वे वर्तमान शहरी वास्तविकताओं, जैसे कि तीव्र बुनियादी ढाँचे का विस्तार, चौबीसों घंटे निर्माण और मिश्रित उपयोग ज़ोनिंग, को ध्यान में रख सकें। अद्यतन नियमों में कठोर सीमाएँ, गतिशील निगरानी और “उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों” की नई श्रेणियाँ शामिल की जानी चाहिए।
- राष्ट्रीय परिवेशीय शोर निगरानी नेटवर्क (NANMN) का विकेंद्रीकरण किया जाना चाहिए। स्थानीय निकायों और शहरी नगर पालिकाओं को वास्तविक समय के आंकड़ों तक पहुँच प्रदान की जानी चाहिए और उन्हें कार्रवाई करने का उत्तरदायित्व और अधिकार दोनों प्रदान किए जाने चाहिए। इससे त्वरित प्रतिक्रिया सुनिश्चित होगी और नौकरशाही संबंधी देरी कम होगी।
- डेटा संग्रह को सीधे तौर पर दंड, ज़ोनिंग अनुपालन, और निर्माण एवं यातायात उल्लंघनों पर प्रतिबंधों से जोड़ा जाना चाहिए। बिना रोकथाम के, नियम अप्रभावी रहते हैं।
- रात्रिकालीन निर्माण और रसद संबंधी गतिविधियों जैसे ड्रिलिंग, क्रेन संचालन और भारी वाहनों की आवाजाही को सख्ती से विनियमित किया जाना चाहिए, केवल आवश्यक सेवाओं के लिए अपवाद की अनुमति दी जानी चाहिए।
- प्रभावी प्रवर्तन के लिए अंतर-एजेंसी समन्वय आवश्यक है। राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (एसपीसीबी), नगर निगमों और यातायात पुलिस को दोहराव, अकुशलता और संस्थागत चुप्पी से बचने के लिए एक साझा मंच के माध्यम से काम करना चाहिए।
- स्मार्ट सिटी मिशन में ध्वनिक लचीलेपन को डिज़ाइन के एक मानक के रूप में शामिल किया जाना चाहिए। शहरी नियोजन में न केवल गतिशीलता और विस्तार पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, बल्कि स्वस्थ और शांत स्थानों के निर्माण पर भी ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।
- स्कूलों, अस्पतालों और अदालतों जैसे संवेदनशील क्षेत्रों के आसपास शांत क्षेत्र स्थापित किए जाने चाहिए और उन्हें सक्रिय रूप से लागू किया जाना चाहिए।
- घने यातायात क्षेत्रों में निरंतर शोर के जोखिम को कम करने के लिए राजमार्गों, मेट्रो लाइनों और हवाई अड्डों के किनारे हरित अवरोधक, वृक्ष बेल्ट और ध्वनि अवरोधक जैसे संरचनात्मक हस्तक्षेपों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
- शैक्षिक हस्तक्षेप महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं। शोर जागरूकता को स्कूली पाठ्यक्रम में शामिल किया जाना चाहिए, और चालक प्रशिक्षण संस्थानों को इसे यातायात शिक्षा का एक मुख्य घटक बनाना चाहिए।
निष्कर्ष
ध्वनि प्रदूषण अब केवल एक पर्यावरणीय मुद्दा नहीं, बल्कि एक संवैधानिक, पारिस्थितिक और सांस्कृतिक चुनौती बन गया है। जब तक भारत अधिकार-आधारित, समग्र दृष्टिकोण नहीं अपनाता, तब तक इसके स्मार्ट शहर ध्वनि परिदृश्य की दृष्टि से रहने लायक नहीं रह पाएँगे। शासन, डिज़ाइन और सामूहिक नागरिक उत्तरदायित्व के माध्यम से इसे सक्षम बनाया जाना चाहिए।
मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न
शहरी भारत में ध्वनि प्रदूषण केवल एक पर्यावरणीय मुद्दा नहीं है, बल्कि एक संवैधानिक, पारिस्थितिक और सार्वजनिक स्वास्थ्य चिंता का विषय है। स्थायी ध्वनि प्रबंधन के लिए आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए और सुधार सुझाइए। (250 शब्द, 15 अंक)
स्रोत: https://www.thehindu.com/opinion/op-ed/noise-pollution-is-rising-but-policy-is-falling-silent/article70000282.ece
भारत में स्वास्थ्य बीमा का उदय और जोखिम (The Rise and Risks of Health Insurance in India) (जीएस पेपर III - अर्थव्यवस्था)
परिचय (संदर्भ)
भोरे समिति (1946) द्वारा परिभाषित सार्वभौमिक स्वास्थ्य देखभाल (यूएचसी) का उद्देश्य भुगतान क्षमता की परवाह किए बिना सभी को गुणवत्तापूर्ण स्वास्थ्य देखभाल प्रदान करना है।
दशकों की योजना के बावजूद, भारत यूएचसी हासिल करने में वैश्विक समकक्षों से पीछे है।
राज्य प्रायोजित स्वास्थ्य बीमा योजनाओं जैसे पीएमजेएवाई (आयुष्मान भारत, 2018) और राज्य स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रमों (एसएचआईपी) में वृद्धि देखी गई है , जिससे यह धारणा बनी है कि यूएचसी को बीमा विस्तार के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है।
हालांकि, साक्ष्य दर्शाते हैं कि बीमा कुछ राहत तो प्रदान करता है, लेकिन इसमें संरचनात्मक जोखिम भी होते हैं, जो असमानताओं को बढ़ा सकते हैं तथा सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणाली को कमजोर कर सकते हैं।
भारत में स्वास्थ्य बीमा का विकास
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- प्रधान मंत्री जन आरोग्य योजना (पीएमजेएवाई) को 2018 में आयुष्मान भारत के तहत प्रमुख राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा योजना के रूप में लॉन्च किया गया था।
- अधिकांश राज्य अपने स्वयं के राज्य स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रम (SHIP) चलाते हैं, जो आम तौर पर PMJAY के समान, प्रति परिवार प्रति वर्ष 5 लाख रुपये का कवरेज प्रदान करते हैं।
- कवरेज केवल अस्पताल में भर्ती वाले मरीजों तक ही सीमित है, तथा उपचार सूचीबद्ध सार्वजनिक और निजी अस्पतालों में उपलब्ध है (लगभग 50:50 वितरण)।
- 2023-24 में, पीएमजेएवाई ने ₹12,000 करोड़ (40% राज्य योगदान सहित) के वार्षिक बजट के साथ लगभग 58.8 करोड़ व्यक्तियों को कवर किया।
- इतनी ही आबादी को कवर करने वाले SHIPs का कुल बजट कम से कम 16,000 करोड़ रुपये था।
- 28,000 करोड़ रुपये का संयुक्त व्यय सार्वजनिक स्वास्थ्य व्यय का एक छोटा सा हिस्सा है, लेकिन यह तेजी से बढ़ रहा है।
- गुजरात, केरल और महाराष्ट्र जैसे राज्यों में 2018-19 और 2023-24 के बीच SHIPs बजट में सालाना 8%-25% (वास्तविक रूप से) की दर से वृद्धि हुई।
बीमा-आधारित यूएचसी के जोखिम और चुनौतियाँ
हालांकि पीएमजेएवाई और राज्य स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रम (एसएचआईपी) कमजोर वर्गों को कुछ राहत प्रदान करते हैं, खासकर जब सार्वजनिक अस्पतालों में भीड़भाड़ हो या पर्याप्त सुविधाओं का अभाव हो।
सार्वभौमिक स्वास्थ्य देखभाल (यूएचसी) प्रणाली का वास्तविक विकल्प नहीं माना जा सकता है ।
इनमें से कुछ खामियां इस प्रकार हैं:
लाभ-संचालित चिकित्सा को बढ़ावा देना :
- पीएमजेएवाई की लगभग दो-तिहाई धनराशि निजी अस्पतालों में जाती है, जिनमें से अधिकांश लाभ-उन्मुख हैं (एसएचआईपी के लिए इसी प्रकार का डेटा सीमित है)।
- छह राज्यों में किए गए अध्ययन से पता चला कि पीएमजेएवाई से अस्पताल में भर्ती होने की दर में कोई उल्लेखनीय वृद्धि नहीं हुई, लेकिन इससे निजी अस्पतालों का उपयोग बढ़ गया।
- खराब तरीके से विनियमित निजी प्रदाताओं के प्रभुत्व का अर्थ है कि लाभ की भावना रोगी कल्याण पर हावी हो जाती है, जिससे असमानताएं ठीक होने के बजाय और अधिक बढ़ जाती हैं।
प्राथमिक देखभाल की तुलना में अस्पताल में भर्ती होने के प्रति पूर्वाग्रह:
- बीमा योजनाएं मुख्य रूप से अस्पताल-आधारित उपचारों का वित्तपोषण करती हैं, जबकि प्राथमिक और बाह्य रोगी देखभाल, जो अधिक लागत प्रभावी और व्यापक रूप से आवश्यक हैं, उपेक्षित रहती हैं।
- प्राथमिक स्वास्थ्य केन्द्रों और बाह्य रोगी सेवाओं को सुदृढ़ करने से अनावश्यक अस्पताल यात्राओं और संबंधित लागतों का बोझ कम होगा।
- पीएमजेएवाई के अंतर्गत 70 वर्ष और उससे अधिक आयु के नागरिकों को शामिल करने से , भारत की तेजी से वृद्ध होती जनसंख्या के साथ, सार्वजनिक व्यय का एक बड़ा हिस्सा महंगी तृतीयक देखभाल की ओर जाने का जोखिम है, जिससे बुनियादी स्वास्थ्य सेवाएं अपर्याप्त और अपर्याप्त रह जाएंगी।
उपयोग की चुनौतियाँ
- यद्यपि आधिकारिक अनुमान बताते हैं कि पीएमजेएवाई और एसएचआईपी मिलकर लगभग 80% आबादी को कवर करते हैं, लेकिन इन योजनाओं का वास्तविक उपयोग बहुत कम है।
- नामांकित जनसंख्या का एक बड़ा हिस्सा अपने अधिकारों से अनभिज्ञ है या उन्हें प्रक्रियाएं बहुत जटिल लगती हैं।
- 2022-23 के घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण के अनुसार , केवल 35% बीमित अस्पताल रोगी ही अपने बीमा लाभों का सफलतापूर्वक उपयोग कर सकते हैं।
- इसलिए बीमा कार्यक्रमों से स्वास्थ्य पर होने वाले खर्च (ओओपीई) में कोई उल्लेखनीय कमी नहीं आई है, जो भारत में अभी भी उच्च बना हुआ है।
बीमित और गैर-बीमित मरीजों के बीच भेदभाव
- निजी अस्पताल अक्सर बिना बीमा वाले मरीज़ों का इलाज करना पसंद करते हैं , क्योंकि वे बीमा योजनाओं के तहत अपेक्षाकृत कम प्रतिपूर्ति दरों की तुलना में ज़्यादा व्यावसायिक दरें वसूल सकते हैं। इससे मरीज़ अपने हक़ के लाभ उठाने से हतोत्साहित होते हैं।
- इसके विपरीत, सार्वजनिक अस्पताल कभी-कभी बीमाकृत मरीजों को प्राथमिकता देते हैं, क्योंकि योजनाओं से प्राप्त प्रतिपूर्ति से उन्हें अतिरिक्त राजस्व प्राप्त होता है।
- इस स्थिति ने स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली के भीतर भेदभावपूर्ण व्यवहार का एक रूप पैदा कर दिया है।
- भर्ती के समय बीमा के लिए नामांकन कराने के दबाव का सामना करना पड़ सकता है , जो स्वास्थ्य देखभाल में समानता के सिद्धांत को पराजित करता है।
स्वास्थ्य सेवा प्रदाताओं की चिंताएँ
- स्वास्थ्य सेवा प्रदाताओं ने स्वयं इन योजनाओं के प्रति असंतोष व्यक्त किया है।
- अक्सर कम प्रतिपूर्ति दरों का हवाला दिया जाता है, हालांकि यह तर्क हमेशा वस्तुनिष्ठ नहीं हो सकता है।
- दावों के निपटान में देरी एक बड़ी और वैध चिंता का विषय है।
- राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्राधिकरण (एनएचए) ने बताया कि पीएमजेएवाई के तहत लंबित बकाया राशि 12,161 करोड़ रुपये है, जो योजना के वार्षिक बजट से भी अधिक है।
- इन भुगतान संबंधी मुद्दों के कारण, कई निजी अस्पतालों ने पीएमजेएवाई लाभार्थियों के लिए सेवाएं अस्थायी रूप से निलंबित कर दी हैं, जबकि अन्य ने कार्यक्रम से पूरी तरह से हाथ खींच लिया है।
- लोकसभा में स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा दिए गए बयान के अनुसार , पीएमजेएवाई की शुरुआत से अब तक कुल 609 अस्पतालों ने इससे बाहर निकलने का विकल्प चुना है।
भ्रष्टाचार
- राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्राधिकरण (एनएचए) ने हाल ही में पीएमजेएवाई के तहत धोखाधड़ी करने वाले 3,200 से अधिक अस्पतालों को चिन्हित किया है ।
- देश भर से प्राप्त रिपोर्टों में व्यापक अनियमितताओं पर प्रकाश डाला गया है, जैसे पात्र लाभार्थियों को उपचार देने से इनकार करना, बीमित मरीजों से अधिक शुल्क लेना, तथा प्रणाली का दुरुपयोग करने के लिए अनावश्यक चिकित्सा प्रक्रियाएं अपनाना।
- वित्तीय कठिनाई और स्वास्थ्य जोखिम दोनों के संपर्क में लाकर स्वास्थ्य बीमा के उद्देश्य को कमजोर करती हैं ।
- निगरानी ढांचे और आवधिक लेखापरीक्षा जैसे तंत्र इन कदाचारों पर अंकुश लगाने के लिए बनाए गए हैं, लेकिन साक्ष्य बताते हैं कि वे काफी हद तक अप्रभावी हैं।
- उदाहरण के लिए, लेखापरीक्षा रिपोर्टें सार्वजनिक रूप से उपलब्ध नहीं होती हैं , जो स्वास्थ्य बीमा योजनाओं के प्रशासन में सीमित पारदर्शिता और कमजोर जवाबदेही के गहरे मुद्दे को दर्शाती है ।
वैश्विक सबक
- कनाडा और थाईलैंड यूएचसी के भाग के रूप में सामाजिक स्वास्थ्य बीमा का उपयोग करते हैं।
- लेकिन पीएमजेएवाई और एसएचआईपी में सामाजिक स्वास्थ्य बीमा की महत्वपूर्ण विशेषताओं का अभाव है, जैसे सार्वभौमिक कवरेज और गैर-लाभकारी स्वास्थ्य देखभाल प्रदाताओं पर ध्यान केंद्रित करना।
आगे की राह
- भारत को राष्ट्रीय स्वास्थ्य नीति (2017) में परिकल्पित अनुसार, 2025 तक सार्वजनिक स्वास्थ्य पर व्यय को धीरे-धीरे बढ़ाकर सकल घरेलू उत्पाद का 2.5% करना होगा।
- अधिक आवंटन सरकारी अस्पतालों, प्राथमिक स्वास्थ्य केन्द्रों (पीएचसी) और उप-केन्द्रों को मजबूत करने की दिशा में किया जाना चाहिए, विशेष रूप से वंचित ग्रामीण और आदिवासी क्षेत्रों में।
- आयुष्मान भारत के अंतर्गत स्वास्थ्य एवं कल्याण केन्द्रों (एचडब्ल्यूसी) को पर्याप्त मानव संसाधन, दवाइयां, निदान और टेलीमेडिसिन सुविधाओं के साथ बढ़ाया जाना चाहिए।
- निवारक और प्रोत्साहक स्वास्थ्य देखभाल (पोषण, स्वच्छता, जीवनशैली में परिवर्तन, टीकाकरण, प्रारंभिक जांच) पर जोर देने से रोग का बोझ काफी हद तक कम हो सकता है।
- निजी अस्पतालों की निगरानी के लिए एक मजबूत नियामक ढांचा स्थापित किया जाना चाहिए, जिसमें मूल्य निर्धारण, बिलिंग पारदर्शिता और नैतिक चिकित्सा पद्धतियों पर सख्त दिशानिर्देश हों।
- केन्द्रीय और राज्य स्तर पर स्वतंत्र शिकायत निवारण निकायों को मरीजों की शिकायतों का प्रभावी ढंग से निपटारा करना चाहिए।
- जमीनी स्तर पर जागरूकता अभियान चलाना आवश्यक है ताकि लोगों को पीएमजेएवाई और राज्य योजनाओं के तहत अपने अधिकारों के बारे में जानकारी मिल सके।
- सरलीकृत डिजिटल दावा प्रणालियां और बहुभाषी हेल्पलाइन प्रक्रियागत बाधाओं को कम कर सकती हैं।
- सामुदायिक स्वास्थ्य कार्यकर्ता (आशा, एएनएम) सुविधा प्रदाता के रूप में कार्य कर सकते हैं, योजना के उपयोग के बारे में मरीजों को मार्गदर्शन दे सकते हैं तथा सूचना के अंतराल को पाटने में मदद कर सकते हैं, विशेष रूप से ग्रामीण और हाशिए पर स्थित समुदायों में।
- नियमित सामाजिक लेखा-परीक्षण, संसदीय समीक्षा और कार्य-निष्पादन मूल्यांकन को संस्थागत रूप दिया जाना चाहिए।
- डेटा एनालिटिक्स और एआई उपकरणों के उपयोग से धोखाधड़ी का पता लगाने, उपयोग पैटर्न की निगरानी करने और फंड के उपयोग में जवाबदेही सुनिश्चित करने में मदद मिल सकती है।
- पीएमजेएवाई और एसएचआईपी जैसी बीमा योजनाओं को यूएचसी की प्राथमिक रीढ़ के रूप में नहीं, बल्कि पूरक उपकरण के रूप में कार्य करना चाहिए।
- मुख्य ध्यान सार्वजनिक क्षेत्र को मजबूत बनाने, सार्वभौमिक प्राथमिक देखभाल और गैर-लाभकारी स्वास्थ्य वितरण मॉडल पर केंद्रित रहना चाहिए।
निष्कर्ष
भारत का स्वास्थ्य बीमा विस्तार (पीएमजेएवाई, एसएचआईपी) एक प्रमुख नीतिगत प्रयोग रहा है, जिसने लाखों लोगों को अल्पकालिक राहत प्रदान की है। हालाँकि, यह मज़बूत सार्वजनिक स्वास्थ्य ढाँचे, पर्याप्त धन और निजी क्षेत्र के विनियमन का विकल्प नहीं बन सकता।
जब तक भारत अपने दीर्घकालिक अल्प-निवेश (जीडीपी का 1.3%) को दूर नहीं करता तथा प्राथमिक, निवारक और सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा को मजबूत नहीं करता, तब तक यूएचसी (UHC) अप्राप्य बनी रहेगी।
बीमा सुधारों का पूरक हो सकता है, लेकिन यूएचसी की नींव मजबूत, न्यायसंगत और जवाबदेह सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवाओं पर आधारित होनी चाहिए।
मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न
भारत में स्वास्थ्य बीमा-आधारित मॉडलों की शक्तियों और सीमाओं का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए तथा यूएचसी प्राप्त करने के लिए वैकल्पिक मार्ग सुझाइए। (250 शब्द, 15 अंक)
