श्रेणी: अंतर्राष्ट्रीय संगठन

संदर्भ:

• लगातार तीसरे वर्ष, भारत विश्व डोपिंग रोधी एजेंसी (डब्ल्यूएडीए) के वैश्विक अपराधियों की सूची में शीर्ष पर रहा है, जहां 2024 में 260 सकारात्मक मामले दर्ज किए गए।

विश्व डोपिंग रोधी एजेंसी (डब्ल्यूएडीए) के बारे में:

• प्रकृति: यह एक अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन है जिसकी शुरुआत अंतर्राष्ट्रीय ओलंपिक समिति (आईओसी) ने की थी।
• स्थापना: इसकी स्थापना 1999 में, “लौसेन घोषणा (Lausanne Declaration)” के बाद डोपिंग मुक्त खेल के लिए एक सहयोगी विश्वव्यापी आंदोलन का नेतृत्व करने हेतु की गई थी।
• उद्देश्य: इसका उद्देश्य सभी खेलों और देशों में डोपिंग रोधी नियमों और नीतियों को विकसित करना, सामंजस्य स्थापित करना और समन्वय करना है।
• मुख्यालय: इसका मुख्यालय मॉन्ट्रियल, कनाडा में स्थित है।
• वित्तपोषण: इसका गठन और वित्तपोषण ओलंपिक आंदोलन (आईओसी) और विश्व भर की सरकारों द्वारा समान रूप से किया जाता है।
• फोकस क्षेत्र: इसकी गतिविधियों में वैज्ञानिक और सामाजिक विज्ञान अनुसंधान; शिक्षा; खुफिया जानकारी एवं जांच; डोपिंग रोधी क्षमता का विकास; और विश्व डोपिंग रोधी कार्यक्रम के अनुपालन की निगरानी शामिल है।
• शासन संरचना:
  • फाउंडेशन बोर्ड: इसमें 42 सदस्य होते हैं और यह एजेंसी का सर्वोच्च नीति-निर्माण निकाय है। इसमें ओलंपिक आंदोलन (आईओसी, राष्ट्रीय ओलंपिक समितियां, अंतर्राष्ट्रीय खेल संघ और एथलीट) और सभी 5 महाद्वीपों की सरकारों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं।
  • कार्यकारी समिति: इसमें 16 सदस्य होते हैं, जिसे बोर्ड एजेंसी के प्रबंधन और संचालन का प्रत्यायोजन करता है, जिसमें इसकी सभी गतिविधियों का प्रदर्शन और इसकी संपत्ति का प्रशासन शामिल है।
• प्रमुख साधन:
  • विश्व डोपिंग रोधी संहिता: वह मुख्य दस्तावेज है जो सभी खेलों और देशों में डोपिंग रोधी नीतियों, नियमों और विनियमों में सामंजस्य स्थापित करती है।
  • निषिद्ध सूची: एक अंतरराष्ट्रीय मानक जो खेल में प्रतिबंधित पदार्थों और विधियों की पहचान करता है, जिसे सालाना अद्यतन किया जाता है।
  • एडीएएमएस: डोपिंग रोधी प्रशासन और प्रबंधन प्रणाली, वैश्विक डोपिंग रोधी गतिविधियों के समन्वय के लिए एक केंद्रीय क्लीयरिंगहाउस।
  • एथलीट जैविक पासपोर्ट (एबीपी): एक उपकरण जिसका उपयोग डोपिंग का अप्रत्यक्ष पता लगाने के लिए समय के साथ एथलीट के जैविक मार्करों की निगरानी के लिए किया जाता है।
• भारत और डब्ल्यूएडीए:
  • अनुपालन: भारत यूनेस्को डोपिंग रोधी अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन (2005) का एक हस्ताक्षरकर्ता है, जो डब्ल्यूएडीए संहिता के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करता है।
  • संस्थागत ढांचा: राष्ट्रीय डोपिंग रोधी एजेंसी (नाडा) की स्थापना 2005 में (एक सोसायटी के रूप में) की गई थी और इसे राष्ट्रीय डोपिंग रोधी अधिनियम, 2022 के तहत वैधानिक दर्जा दिया गया था।
  • राष्ट्रीय डोप टेस्टिंग प्रयोगशाला (एनडीटीएल): नई दिल्ली में स्थित डब्ल्यूएडीए-मान्यता प्राप्त सुविधा जो नमूना विश्लेषण के लिए जिम्मेदार है।

स्रोत:

• द इंडियन एक्सप्रेस

श्रेणी: अर्थव्यवस्था

संदर्भ:

• हाल ही में, आईएमएफ ने अपने रैपिड फाइनेंसिंग इंस्ट्रूमेंट के तहत 206 मिलियन अमेरिकी डॉलर के वित्तपोषण को मंजूरी दी ताकि श्रीलंका को चक्रवात दितवाह से उत्पन्न तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करने में मदद मिल सके।

रैपिड फाइनेंसिंग इंस्ट्रूमेंट (आरएफआई) के बारे में:

• प्रकृति: यह आईएमएफ की एक आपातकालीन ऋण सुविधा है जो तत्काल भुगतान संतुलन की आवश्यकताओं का सामना कर रहे सदस्य देशों, विशेष रूप से प्राकृतिक आपदाओं, बाहरी झटकों या घरेलू अस्थिरता जैसे संकटों के दौरान, त्वरित, कम-पहुंच वित्तीय सहायता प्रदान करती है।
• संगठन: यह अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) द्वारा दिया जाता है।
• पात्रता: यह सभी आईएमएफ सदस्य देशों के लिए उपलब्ध है। निम्न-आय वाले देशों (एलआईसी) के लिए, गरीबी उन्मूलन और विकास न्यास (पीआरजीटी) के तहत रैपिड क्रेडिट फैसिलिटी (आरसीएफ) नामक एक समान रियायती सुविधा उपलब्ध है।
• शर्ते: सहायता सीमित या बिना पूर्व-शर्त (ऋण स्वीकृत होने के बाद नीतिगत प्रतिबद्धताएं या समीक्षा) के प्रदान की जाती है, हालांकि पूर्व कार्रवाइयों की आवश्यकता हो सकती है। उधार लेने वाले देश से अभी भी यह अपेक्षा की जाती है कि वह अंतर्निहित भुगतान संतुलन की समस्या के समाधान के लिए नीतियों का पालन करे।
• धनराशि का वितरण: इसमें धनराशि का एकल, त्वरित वितरण शामिल होता है। चुकौती 3¼ से 5 वर्ष के भीतर होने की अपेक्षा की जाती है, जिस पर आईएमएफ की मानक गैर-रियायती सुविधाओं के समान ब्याज दर लागू होती है।
• खिड़कियाँ: आरएफआई की दो मुख्य खिड़कियाँ हैं: एक नियमित खिड़की और एक बड़ी प्राकृतिक आपदा खिड़की (उन आपदाओं के लिए जहां क्षति सकल घरेलू उत्पाद का 20% या अधिक है)।
• फोकस क्षेत्र:
  • अचानक भुगतान संतुलन के दबाव का सामना कर रहे देशों को तत्काल तरलता प्रदान करना।
  • गंभीर आर्थिक व्यवधान को रोकना जब पूर्ण विकसित आईएमएफ कार्यक्रम अनावश्यक या संभव न हों।
  • अल्पकालिक संकटों के दौरान मैक्रोइकोनॉमिक स्थिरता का समर्थन करना।

स्रोत:

• द टेलीग्राफ

श्रेणी: भूगोल

संदर्भ:

• हाल ही में, कश्मीर के ऊंचे इलाकों में बर्फबारी हुई क्योंकि ‘चिल्लाई-कलां’ ने लंबे शुष्क दौर के बाद घाटी के लोगों के लिए बहुत आवश्यक राहत लाई।

चिल्लाई-कलां के बारे में:

• प्रकृति: यह कश्मीर क्षेत्र में सबसे कठोर सर्दी की 40-दिवसीय अवधि है।
• नामकरण: चिल्लाई कलां एक फारसी शब्द है जिसका अर्थ “प्रमुख ठंड” है।
• समयरेखा: चिल्लाई कलां (बड़ी ठंड) आमतौर पर 21 दिसंबर से शुरू होती है और 30 जनवरी को समाप्त होती है। चिल्लाई-कलां की शुरुआत शीतकालीन संक्रांति के साथ मेल खाती है, जिसे फारसी परंपरा में वर्ष की सबसे लंबी रात के रूप में मनाया जाता है।
• विशिष्टता: इस दौरान कश्मीर घाटी में सर्दी के मौसम का सबसे कठोर दौर होता है, जिसमें व्यापक बर्फबारी, शून्य से नीचे का तापमान और तीव्र शीत लहरें शामिल हैं।
• कालक्रम: चिल्लाई कलां के बाद ‘चिल्लाई-खुर्द’ (छोटी ठंड) आती है – जो 31 जनवरी से 19 फरवरी तक मध्यम सर्दी की 20-दिवसीय अवधि है, और सर्दी के मौसम के अंत में 10-दिवसीय ‘चिल्लाई-बच्चा’ (बच्चे की ठंड), 20 फरवरी से 2 मार्च तक होती है।
• सांस्कृतिक महत्व: फारसी परंपरा के अनुसार, 21 दिसंबर की रात को शब-ए-यलदा – “जन्म की रात”, या शब-ए-चेल्ले – “चालीस की रात” के रूप में मनाया जाता है।
• परिधान: लोग गर्म रहने के लिए फेरन (एक लंबी ऊनी चोगा) और कंगड़ी (गर्म अंगारों से भरी एक पारंपरिक मिट्टी की अंगीठी) का उपयोग करते हैं।
• पाकशैली: आपूर्ति की कमी से निपटने के लिए पारंपरिक शीतकालीन भोजन में हरिसा (एक धीमी पकने वाली मटन डिश) और सुखाए हुए सब्जियां (होके-गार्ड और वोगिज-हाक) शामिल हैं।
• प्रभाव: पारंपरिक रूप से, चिल्लाई कलां के दौरान भारी बर्फबारी से जलाशयों का पुनर्भरण होता है जो गर्मी के महीनों के दौरान नदियों, नालों और झीलों को बनाए रखते हैं। हालांकि, शून्य से नीचे के तापमान के कारण डल झील जैसे जल निकाय अक्सर जम जाते हैं।

स्रोत:

• द हिंदू

श्रेणी: विज्ञान और प्रौद्योगिकी

संदर्भ:

• हाल ही में, शोधकर्ताओं ने ऑटोफैजी में एक आश्चर्यजनक खिलाड़ी की खोज की है जो अल्जाइमर, पार्किंसंस और कैंसर जैसी बीमारियों के लिए उपचार विकसित करने का मार्ग प्रशस्त कर सकती है।

ऑटोफैजी के बारे में:

• प्रकृति: ऑटोफैजी शरीर की कोशिकीय पुनर्चक्रण प्रणाली है। यह एक प्रमुख जैविक प्रक्रिया है जहां कोशिकाएं क्षतिग्रस्त और अनावश्यक सामग्री को साफ करती हैं।
• ट्रिगर कारक: यह तनाव (उपवास, अकाल, हाइपोक्सिया या संक्रमण) से ट्रिगर होता है, एक कप के आकार की दोहरी झिल्ली जिसे फैगोफोर कहा जाता है, बनना शुरू होती है।
• प्रमुख कार्य: यह क्षतिग्रस्त कोशिका भागों को पूरी तरह से काम करने वाले कोशिका भागों में पुनर्चक्रित करता है। यह गैर-कार्यात्मक कोशिका भागों से छुटकारा दिलाता है जो जगह लेते हैं और कोशिका में रोगजनकों को नष्ट करते हैं जो इसे नुकसान पहुंचा सकते हैं, जैसे वायरस और बैक्टीरिया।
• प्रकार:
  • मैक्रोऑटोफैजी: सबसे आम रूप, जिसमें बड़े कार्गो को लाइसोसोम तक पहुंचाने के लिए ऑटोफैगोसोम का निर्माण शामिल है।
  • माइक्रोऑटोफैजी: लाइसोसोम सीधे अपनी झिल्ली को अंदर की ओर मोड़कर साइटोप्लाज्मिक सामग्री को “निगल” लेता है।
  • चैपरोन-मध्यस्थ ऑटोफैजी (सीएमए): विशिष्ट प्रोटीनों की पहचान “चैपरोन” अणुओं द्वारा की जाती है और बिना अलग पुटिका बनाए सीधे लाइसोसोमल झिल्ली के पार पहुंचाए जाते हैं।
• महत्व:
  • एंटी-एजिंग: क्षतिग्रस्त प्रोटीनों को साफ करके जो कोशिकीय “अव्यवस्था” का कारण बनते हैं, ऑटोफैजी उम्र बढ़ने को धीमा करती है और दीर्घायु को बढ़ावा देती है।
  • न्यूरोप्रोटेक्शन: यह अल्जाइमर, पार्किंसंस और हंटिंग्टन जैसी न्यूरोडीजेनेरेटिव बीमारियों से जुड़े विषाक्त प्रोटीन समुच्चय को हटाता है।
  • प्रतिरक्षा: जेनोफैजी नामक प्रक्रिया में, कोशिकाएं आक्रमण करने वाले वायरस और बैक्टीरिया की पहचान करने और नष्ट करने के लिए ऑटोफैजी का उपयोग करती हैं।
• कैंसर विरोधाभास: यह शुरू में कैंसर को रोकता है लेकिन बाद में ट्यूमर के विकास का समर्थन करता है और जीनोम अखंडता और कोशिकीय होमियोस्टेसिस को बनाए रखकर एक ट्यूमर सप्रेसर के रूप में कार्य करता है। कुछ प्रकार के कैंसर में, कोशिकाएं अपने स्वयं के अस्तित्व और प्रसार के लिए ऑटोफैजी का अपहरण कर लेती हैं।
• नोबल संबंध: योशिनोरी ओहसुमी ने इस प्रक्रिया को विनियमित करने वाले जीन (एटीजी जीन) की खोज के लिए 2016 का नोबेल पुरस्कार जीता।
• एपोप्टोसिस के साथ संबंध: जहां ऑटोफैजी अस्तित्व के लिए “स्व-भक्षण” है, वहीं एपोप्टोसिस जीव के लाभ के लिए “प्रोग्राम्ड सेल डेथ” है। वे अलग-अलग लेकिन अत्यधिक परस्पर जुड़ी प्रक्रियाएं हैं।

स्रोत:

• डीडी न्यूज़

श्रेणी: सरकारी योजनाएं

संदर्भ:

• हाल ही में, सरकार ने ग्राहकों के लिए भारत टैक्सी लॉन्च की, जो भारत के राइड-हेलिंग क्षेत्र में एक विकल्प प्रदान करने के उद्देश्य से एक सहकारी-आधारित गतिशीलता पहल है।

भारत टैक्सी पहल के बारे में:

• प्रकृति: यह अपनी तरह की पहली सहकारी-संचालित, नागरिक-प्रथम राष्ट्रीय राइड-हेलिंग पहल है।
• नोडल मंत्रालय: यह केंद्रीय सहकारिता मंत्रालय और राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस डिवीजन (नेजीडी) के तहत विकसित एक सरकार-समर्थित पहल है।
• विशिष्टता: यह भारत का पहला सहकारी टैक्सी नेटवर्क है, जो ड्राइवरों को शेयरधारक और सह-मालिक बनने की अनुमति देता है।
• ऑपरेटर: इसका प्रबंधन सहकार टैक्सी कोऑपरेटिव लिमिटेड द्वारा किया जाता है, जो बहु-राज्य सहकारी समिति अधिनियम, 2002 के तहत पंजीकृत एक बहु-राज्य सहकारी समिति है।
• प्रवर्तक: इसे प्रमुख सहकारी और वित्तीय संस्थानों द्वारा संयुक्त रूप से बढ़ावा दिया जा रहा है जिनमें NCDC, IFFCO, AMUL, KRIBHCO, NAFED, NABARD, NDDB and NCEL शामिल हैं।
• ड्राइवर-स्वामित्व वाली फ्लीट: ड्राइवर शेयर खरीद सकते हैं और सहकारी सदस्य बन सकते हैं, जो उन्हें पारदर्शिता और निर्णय लेने की शक्ति देता है।
• शून्य कमीशन: निजी कैब एग्रीगेटरों के विपरीत जो एक बड़ा हिस्सा लेते हैं, भारत टैक्सी पूरा किराया ड्राइवर को स्थानांतरित करती है। किराया अनुमानित रहेगा, कोई सर्ज चार्ज नहीं होगा।
• प्लेटफॉर्म एकीकरण: सेवाएं डिजीलॉकर और उमंग जैसे सरकारी प्लेटफॉर्म से जुड़ेंगी। इसके अलावा, निर्बाध पहचान सत्यापन और सेवा वितरण को सक्षम करने के लिए डिजीलॉकर, उमंग और एपीआई सेतु जैसे राष्ट्रीय डिजिटल प्लेटफॉर्म के साथ भारत टैक्सी प्लेटफॉर्म का एकीकरण।
• सुरक्षा: भारत सरकार के डेटा संरक्षण मानदंडों और साइबर सुरक्षा मानकों का पालन सुनिश्चित करना और मजबूत तकनीकी बुनियादी ढांचे पर सलाह देना।

स्रोत:

• ऑल इंडिया रेडियो न्यूज़

(यूपीएससी जीएस पेपर II – शासन: श्रम कानून, न्यायपालिका, मौलिक अधिकार; जीएस पेपर I – समाज: कार्य संस्कृति)

संदर्भ (परिचय)

डिस्कनेक्ट करने के अधिकार विधेयक का एक निजी सदस्य विधेयक के रूप में पेश किया जाना, कार्यस्थलों पर डिजिटल अतिक्रमण पर बढ़ती चिंता को दर्शाता है, जहां प्रौद्योगिकी ने भारत के समेकित श्रम कानूनी ढांचे के बावजूद कार्य और व्यक्तिगत जीवन के बीच की सीमाओं को धुंधला कर दिया है।

वर्तमान संदर्भ एवं तर्काधार

• कार्य का डिजिटलीकरण: स्मार्टफोन, ईमेल और मैसेजिंग प्लेटफॉर्म के साथ, कार्य भौतिक कार्यालयों और निर्धारित घंटों से परे तक फैलता जा रहा है, जिससे तनाव, बर्नआउट और कार्य-जीवन संतुलन बिगड़ रहा है।
• मौजूदा श्रम कानूनी ढांचा: भारत ने हाल ही में 29 श्रम कानूनों को चार श्रम संहिताओं में समेकित किया है, जिनमें व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य परिस्थितियां संहिता, 2020 शामिल है, जो कार्य घंटों और अधिक समय कार्य (ओवरटाइम) को विनियमित करती है लेकिन मुख्यतः भौतिक कार्यस्थलों पर आधारित है।
• विधेयक का उद्देश्य: डिस्कनेक्ट करने के अधिकार विधेयक का उद्देश्य, कर्मचारियों को निर्धारित कार्य घंटों के बाद कार्य से संबंधित संचार (कॉल, संदेश या ईमेल) का जवाब न देने का अधिकार प्रदान कर, उनकी सुरक्षा करना है।

विधेयक के प्रमुख मुद्दे और सीमाएं

• ‘कार्य’ की अपरिभाषित अवधारणा: विधेयक काम के घंटों के बाद के संचार को विनियमित करता है लेकिन यह स्पष्ट नहीं करता कि क्या ऐसा डिजिटल संवाद मौजूदा श्रम संहिताओं के तहत “कार्य” माना जाएगा। यह एक वैचारिक खाई पैदा करता है जहां संचार को विनियमित तो किया जाता है लेकिन उसे कानूनी रूप से श्रम के रूप में मान्यता नहीं दी जाती।
• कार्य समय विनियमन से अलगाव: जहां ओएसएच संहिता कार्य घंटों और ओवरटाइम को नियंत्रित करती है, वहीं विधेयक डिजिटल उपलब्धता को इस ढांचे में शामिल नहीं करता, जिससे प्रवर्तन कमजोर होता है और यह अधिकार एक श्रम मानक के बजाय एक व्यवहारिक दिशानिर्देश बनकर रह जाता है।
• कानूनी प्रकृति में अस्पष्टता: विधेयक यह निर्दिष्ट नहीं करता कि डिस्कनेक्ट करने का अधिकार एक अनिवार्य श्रम मानक है या एक संविदात्मक अधिकार जिसे नियोक्ता नीतियों या रोजगार अनुबंधों के माध्यम से संशोधित किया जा सकता है।
• संवैधानिक आधार का अभाव: हालांकि इस अधिकार का अनुच्छेद 21 (जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार) – विशेष रूप से गरिमा, निजता और स्वायत्तता – के साथ स्पष्ट संबंध है, विधेयक इस संवैधानिक आधार को स्वीकार या स्पष्ट नहीं करता।

तुलनात्मक परिप्रेक्ष्य: अन्य क्षेत्राधिकारों से सबक

• यूरोपीय संघ का दृष्टिकोण: यूरोपीय संघ का न्यायशास्त्र नियोक्ता नियंत्रण को कार्य समय का एक प्रमुख निर्धारक मानता है। स्टैंडबाय या उपलब्धता की अवधि, भले ही सक्रिय कार्य के बिना हो, अक्सर कार्य समय के रूप में मान्यता प्राप्त होती है।
• फ्रांस: श्रम कानून कार्य समय और विश्राम के समय के बीच स्पष्ट भेद करता है। डिजिटल संचार को सामूहिक सौदेबाजी के माध्यम से विनियमित किया जाता है, जिससे “कार्य” को पुनर्परिभाषित किए बिना ही प्रवर्तन सुनिश्चित होता है।
• जर्मनी: कठोर कार्य-समय और आराम-अवधि विनियमन, व्यक्तिगत समय में नियोक्ता के हस्तक्षेप को सीमित करते हैं, जिसे मजबूत प्रवर्तन तंत्र द्वारा समर्थन दिया जाता है।
• मुख्य अंतर्दृष्टि: प्रभावी मॉडलों में, डिस्कनेक्ट करने का अधिकार काम करता है क्योंकि डिजिटल उपलब्धता को कानूनी रूप से कार्य-समय विनियमन में एकीकृत किया गया है।

शासन और सामाजिक प्रभाव

• कार्य-जीवन संतुलन: अनियमित डिजिटल कार्य आराम के समय को कम करता है, जिससे मानसिक स्वास्थ्य, उत्पादकता और पारिवारिक जीवन प्रभावित होता है।
• गिग और प्लेटफॉर्म अर्थव्यवस्था में श्रम अधिकार: क्या कार्य माना जाए, इस पर अस्पष्टता सफेदपोश कर्मचारियों, गिग श्रमिकों और दूरस्थ कार्य करने वालों को असमान रूप से प्रभावित करती है।
• कानूनी अनिश्चितता: स्पष्टता के अभाव में, न्यायालय भिन्न-भिन्न व्याख्याएं दे सकते हैं, जिससे श्रम न्यायशास्त्र में असंगति आ सकती है।

आगे की राह 

• ‘डिजिटल कार्य’ को परिभाषित करें: श्रम कानून के तहत कार्य घंटों के बाद के डिजिटल संचार को स्पष्ट रूप से मान्यता दें, जब इसमें नियोक्ता का नियंत्रण शामिल हो।
• श्रम संहिताओं के साथ एकीकरण: प्रवर्तनीयता सुनिश्चित करने के लिए डिस्कनेक्ट करने के अधिकार को ओएसएच संहिता के तहत कार्य-घंटे और ओवरटाइम प्रावधानों के साथ संरेखित करें।
• अनिवार्य प्रकृति स्पष्ट करें: यह निर्दिष्ट करें कि यह अधिकार अविनाशी (नॉन-डेरोगेबल) है या सामूहिक सौदेबाजी और संविदात्मक संशोधन के अधीन है।
• संवैधानिक आधार प्रदान करें: न्यायिक व्याख्या को मजबूत करने के लिए इस अधिकार को अनुच्छेद 21 के तहत गरिमा, निजता और स्वायत्तता से स्पष्ट रूप से जोड़ें।
• सामूहिक सौदेबाजी को प्रोत्साहित करें: विशेष रूप से आईटी और सेवा क्षेत्रों में, वार्ता के माध्यम से क्षेत्र-विशिष्ट समाधानों की अनुमति दें।

निष्कर्ष

डिस्कनेक्ट करने का अधिकार विधेयक यह स्वीकार करता है कि डिजिटल प्रौद्योगिकियों ने कार्य को बदल दिया है, लेकिन यह वैचारिक रूप से अधूरा रह गया है। डिजिटल श्रम को परिभाषित करने और इसे मौजूदा श्रम कानूनों के साथ एकीकृत करने में विफल होकर, यह केवल प्रतीकात्मक बनने का जोखिम उठाता है। इस विधेयक को डिजिटल अर्थव्यवस्था में श्रम न्यायशास्त्र के व्यापक पुनर्विचार के लिए एक प्रारंभिक बिंदु के रूप में देखा जाना चाहिए।

मुख्य परीक्षा प्रश्न

प्रश्न. डिस्कनेक्ट करने का अधिकार डिजिटल अर्थव्यवस्था में कार्य की बदलती प्रकृति को दर्शाता है। डिजिटल अर्थव्यवस्था में ऐसे कानून की आवश्यकता का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए। (250 शब्द, 15 अंक)

स्रोत: द हिंदू

(यूपीएससी जीएस पेपर II – शासन: न्यायपालिका, कॉर्पोरेट जवाबदेही; जीएस पेपर III – पर्यावरण, संरक्षण)

संदर्भ (परिचय)

भारत के सर्वोच्च न्यायालय के एक हालिया निर्णय ने कंपनी कानून के तहत कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर) की पुनर्व्याख्या एक प्रवर्तनीय दायित्व के रूप में की है, जिसने पर्यावरण और वन्यजीव संरक्षण – विशेष रूप से ग्रेट इंडियन बस्टर्ड का संरक्षण – को इसके कानूनी और संवैधानिक दायरे में ला दिया है।

भारत में सीएसआर: अवधारणा और विकास

• वैधानिक ढांचा: भारत में सीएसआर कंपनी अधिनियम, 2013 द्वारा शासित है, जो पात्र कंपनियों को निर्दिष्ट सामाजिक गतिविधियों पर औसत शुद्ध लाभ का 2% खर्च करने का आदेश देता है। प्रारंभ में एक अनुपालन-आधारित सामाजिक खर्च आवश्यकता के रूप में तैयार किया गया, सीएसआर को अक्सर विवेकाधीन परोपकार के रूप में देखा जाता था।
• न्यायिक पुनर्परिभाषा: सर्वोच्च न्यायालय ने अब सीएसआर को एक कानूनी कर्तव्य के रूप में पढ़ा है, दान नहीं, इसे अनुच्छेद 51ए(जी) (पर्यावरण की रक्षा करने का कर्तव्य) के संवैधानिक ढांचे के भीतर रखते हुए। निगम, कानूनी व्यक्ति के रूप में, संवैधानिक पर्यावरणीय दायित्वों को साझा करते देखे गए हैं।

सीएसआर और पर्यावरण के लिए निर्णय का महत्व

• विवेकाधिकार से दायित्व की ओर: यह मानते हुए कि पर्यावरण संरक्षण पर सीएसआर व्यय एक संवैधानिक कर्तव्य का निर्वहन करता है, न्यायालय सीएसआर की प्रवर्तनीयता को मजबूत करता है, विशेष रूप से जहां कॉर्पोरेट गतिविधि पारिस्थितिक क्षति में योगदान करती है।
• सीएसआर के दायरे में पर्यावरण और वन्यजीव संरक्षण: निर्णय में स्पष्ट रूप से वन्यजीव संरक्षण और पर्यावास बहाली को सीएसआर के दायरे में शामिल किया गया है, जिससे दीर्घकालिक पारिस्थितिक सुधार के लिए संरक्षणवादी कॉर्पोरेट वित्तपोषण की मांग कर सकते हैं।
• संरक्षण वित्त को क्रियान्वित करना: ग्रेट इंडियन बस्टर्ड के संदर्भ में, सीएसआर फंड घास के मैदानों की बहाली, प्रजनन कार्यक्रम और रखरखाव जैसी आवर्ती लागतों का समर्थन कर सकते हैं – ये ऐसे क्षेत्र हैं जो अक्सर सार्वजनिक बजट से कम वित्तपोषित रहते हैं।
• विकास और पारिस्थितिकी का संतुलन: प्राथमिकता वाले संरक्षण क्षेत्रों को संशोधित करके और विशेषज्ञ समिति की सिफारिशों को क्रियान्वित करके, न्यायालय नवीकरणीय ऊर्जा विस्तार के साथ संघर्ष को कम करते हुए कॉर्पोरेट जवाबदेही बनाए रखना चाहता है।

सीएसआर-केंद्रित संरक्षण के प्रमुख मुद्दे और सीमाएं

• विशिष्टता का अभाव: निर्णय यह स्पष्ट नहीं करता कि किन कंपनियों को कितना, कब तक और किन परियोजनाओं के लिए योगदान देना चाहिए, जिससे क्रियान्वयन कार्यकारी कार्रवाई और मौजूदा सीएसआर अनुपालन तंत्र पर निर्भर रह जाता है।
• कमजोर जवाबदेही और लेखापरीक्षा: सीएसआर प्रवर्तन अभी भी कंपनी कानून के तहत खुलासे और दंड पर निर्भर करता है, जो परिणाम-आधारित पर्यावरणीय परिणाम सुनिश्चित करने के लिए अपर्याप्त हो सकता है।
• असमान बोझ का जोखिम: स्पष्ट परियोजना-लिंक्ड दायित्व के बिना, सीएसआर दायित्व कुछ फर्मों पर असमान रूप से पड़ सकता है, जबकि पर्यावरणीय क्षति में अप्रत्यक्ष रूप से योगदान देने वाले अन्य जिम्मेदारी से बच जाते हैं।
• कार्यान्वयन क्षमता की कमी: घास के मैदानों की बहाली, बिजली लाइनों का भूमिगतीकरण और बुनियादी ढांचे का पुनर्निर्देशन तकनीकी क्षमता, अंतर-एजेंसी समन्वय और समय पर क्रियान्वयन की मांग करता है – जो केवल धन की उपलब्धता से परे है।
• गतिशील पारिस्थितिकी चुनौती: ग्रेट इंडियन बस्टर्ड जैसी प्रजातियां प्रवासी होती हैं; बुनियादी ढांचे के जोखिम मानचित्रित प्राथमिकता क्षेत्रों से परे फैले होते हैं, जिससे लक्षित सीएसआर तैनाती जटिल हो जाती है।

सीएसआर को प्रवर्तनीय बनाने के शासन संबंधी निहितार्थ

• रोकथाम और ‘प्रदूषक भुगतान करे’ सिद्धांत: यह निर्णय सीएसआर को पर्यावरणीय दायित्व सिद्धांतों के करीब लाता है, जहां कॉर्पोरेट वित्त पारिस्थितिक क्षति से रोकथाम और सुधार का समर्थन करता है।
• लाभ से परे कॉर्पोरेट जवाबदेही: यह इस विचार को मजबूत करता है कि निगम सामाजिक अभिकर्ता हैं जिनकी जिम्मेदारियां शेयरधारकों से परे पारिस्थितिकी तंत्र और भविष्य की पीढ़ियों तक फैली हुई हैं।
• सीएसआर का न्यायीकरण: जहां पर्यावरण संरक्षण को मजबूत किया जा रहा है, वहीं बढ़ी हुई न्यायिक व्याख्या से अस्पष्टता का जोखिम है, जब तक कि इसे स्पष्ट कार्यकारी दिशानिर्देशों द्वारा समर्थन न दिया जाए।

आगे की राह

• स्पष्ट सीएसआर-पर्यावरण दिशानिर्देश: पर्यावरणीय बाह्य कारकों से सीएसआर दायित्वों को जोड़ने वाले, परिभाषित योगदान मानदंडों और समयसीमा के साथ क्षेत्र-विशिष्ट नियम जारी करें।
• परिणाम-आधारित सीएसआर निगरानी: व्यय-केंद्रित रिपोर्टिंग से पारिस्थितिक परिणाम संकेतकों की ओर बढ़ें, स्वतंत्र लेखा परीक्षा के साथ।
• परियोजना-लिंक्ड कॉर्पोरेट जिम्मेदारी: विशेष रूप से बुनियादी ढांचा और ऊर्जा परियोजनाओं के लिए, सीएसआर व्यय को स्थान-विशिष्ट पर्यावरणीय प्रभावों के साथ संरेखित करें।
• संस्थागत समन्वय: धन को समय पर कार्रवाई में बदलने के लिए पर्यावरण मंत्रालयों, राज्य सरकारों, नियामकों और उपयोगिताओं के बीच समन्वय मजबूत करें।
• सार्वजनिक वित्तपोषण के पूरक, विकल्प नहीं: सीएसआर संरक्षण और पारिस्थितिक बहाली के लिए राज्य की जिम्मेदारी का पूरक होना चाहिए, उसका विकल्प नहीं।

निष्कर्ष

पर्यावरण संरक्षण को सीएसआर के कानूनी अर्थ के भीतर सन्निहित करके, सर्वोच्च न्यायालय ने कॉर्पोरेट जवाबदेही को मजबूत किया है। हालांकि, इस बदलाव की प्रभावशीलता केवल सिद्धांत पर ही नहीं, बल्कि स्पष्ट नियमों, मजबूत प्रवर्तन और कॉर्पोरेट वित्तपोषण को मापने योग्य पारिस्थितिक परिणामों में बदलने की राज्य की क्षमता पर निर्भर करेगी।

मुख्य परीक्षा प्रश्न

प्रश्न. हालिया सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय ने कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर) को एक प्रवर्तनीय पर्यावरणीय दायित्व के रूप में पुनर्परिभाषित किया है। इस व्याख्या के महत्व की जांच करें और भारत में पारिस्थितिक संरक्षण के उपकरण के रूप में सीएसआर का उपयोग करने में चुनौतियों पर चर्चा करें। (250 शब्द, 15 अंक)

स्रोत: द हिंदू